Лула накладывает вето на пересмотр государственных долгов

Президент Луис Инасиу Лула да Силва санкционировал закон, который создает специальную программу пересмотра долговых обязательств штатов. Однако президент наложил вето на пункты, которые могли бы повлиять на первичный результат (результат по счетам правительства без учета процентов по государственному долгу). Санкция была опубликована во вторник (14) в Федеральном официальном вестнике. На прошлой неделе министр финансов Фернандо Хаддад заявил, что и экономическая команда, и Гражданская палата рекомендовали наложить вето. Переговоры, получившие название «Программа полного погашения государственных долгов» (Propag), открыты до 31 декабря для штатов, желающих присоединиться к ним. Главное новшество программы заключается в том, что штаты могут погасить часть своего долга перед федеральным правительством, передав ему движимое и недвижимое имущество, пакеты акций, кредиты частного сектора и другие активы. Согласно программе, платежи, выплачиваемые штатами Союзу, будут рассчитываться и корректироваться ежемесячно, с возможностью внеочередной амортизации и сокращения сумм в течение первых пяти лет. В утреннем интервью министр финансов Фернандо Хаддад заявил, что правительство уступило больше, чем просили пять губернаторов от основной оппозиции. «Законопроект, одобренный Конгрессом, выходит далеко за рамки того, о чем они просили на встречах со мной. Критика - это часть политической жизни, но я не думаю, что они мечтали о том, что возможен такой республиканский акт президента Республики, как тот, который был принят», - сказал он. Санкционированные пункты сохраняют суть законопроекта, представленного в прошлом году председателем Сената Родриго Пачеко и одобренного Конгрессом в конце прошлого года. Закон позволяет организациям выплачивать эти долги в течение 30 лет с процентами от 0% до 2% в год сверх инфляции. Долг может быть частично списан в зависимости от передачи активов федеральному правительству, инвестиционных обязательств и взносов в Федеральный уравнительный фонд, через который штаты с плохим финансовым положением компенсируют штаты с хорошим финансовым положением. В прошлом году правительство предложило, чтобы штаты, инвестирующие в образование, платили меньше процентов. Конгресс отказался от этого предложения и проголосовал за законопроект Пачеко, который позволяет штатам, присоединившимся к Propag, сделать приоритетными инвестиции в образование, санитарию, инфраструктуру и безопасность за счет средств, которые они сэкономят на выплате процентов. Среди пунктов, исключенных из текста, были те, которые позволили бы федеральным субъектам, присоединившимся к Propag, освободиться от выполнения целей, обязательств и обязанностей режима восстановления бюджета в год, когда они присоединились. Пункт, на который было наложено вето, предусматривал сокращение контрагентов с вычетом из остатка задолженности по инвестициям, представляющим социальный интерес. В своем обосновании правительство подчеркнуло, что приостановка выполнения требований поставит под угрозу ответственное управление финансами и устойчивость государственных счетов штатов и Федерального округа. Лула также исключил из текста пункт, освобождающий от соблюдения ограничений штаты, нарушившие лимиты расходов на персонал, установленные Законом о фискальной ответственности (LRF). Президент Лула наложил вето на статью, которая освобождала штаты, пользующиеся дополнительным законом 206 от 16 мая 2024 года, разрешающим федеральному правительству откладывать выплату долгов федеральных организаций, пострадавших от общественного бедствия, от внесения средств в Фонд финансового выравнивания. Еще одним пунктом, на который было наложено вето, стала статья, позволяющая штатам с определенным соотношением между текущими доходами и расходами перестать ограничивать рост первичных расходов. Согласно обоснованию, это положение противоречит общественным интересам, поскольку сокращает количество партнеров, необходимых для Propag, и поставит под угрозу эффективность программы. Президент Лула также отклонил пункт, позволяющий выделять средства из кредитных операций на работы по созданию логистической инфраструктуры. Заявив, что это противоречит конституции, он отозвал статью, которая позволила бы федеральному правительству вычитать средства, перечисленные соответствующим штатом в 2021, 2022 и 2023 годах на работы, за которые отвечает федеральное правительство, из суммы платежей, причитающихся по долговым контрактам. Согласно тексту документа, это положение неконституционно, поскольку заставляет Союз брать на себя обязательства за прошлые финансовые годы без официального оформления соглашений, что приведет к правовой неопределенности.