Лула наложил вето на законопроект об агротоксичных веществах

Президент Луис Инасиу Лула да Силва наложил 14 вето на законопроект, касающийся контроля, инспекции и надзора за пестицидами в Бразилии. Законопроект, разрабатываемый с 1999 года, устанавливает правила контроля, инспекции и надзора за этими продуктами, которые потенциально могут нанести вред здоровью человека и животных, а также окружающей среде, но широко используются в сельскохозяйственном секторе для защиты и увеличения производства. Согласно заявлению Планалто, решение наложить вето на эти положения было продиктовано "целью обеспечить адекватную интеграцию между производственными потребностями, защитой здоровья и экологическим балансом". Бразилия является крупнейшим потребителем пестицидов в мире. В период с 2019 по 2022 год было разрешено 2181 новая регистрация, что соответствует в среднем 545 регистрациям в год. В 2023 году, по данным Министерства сельского хозяйства, животноводства и снабжения, страна одобрила 505 новых регистраций пестицидов. Одно из вето было связано с положением, согласно которому Бразильский институт окружающей среды (Ibama) и Национальное агентство по надзору за здоровьем (Anvisa) были отстранены от надзорных функций, передав эту задачу Министерству сельского хозяйства, животноводства и снабжения (Mapa). По мнению Планальто, в случае утверждения первоначального текста Ibama и Anvisa будут лишь "дополнять" работу Mapa, которая, по мнению Планальто, в итоге будет заниматься исключительно этими вопросами. В обосновании вето администрация президента утверждает, что "данная мера позволяет избежать передачи токсикологического (для рисков для здоровья) и экотоксикологического (для экологических рисков) повторного анализа одному органу, гарантируя сохранение трехсторонней модели, напрямую связанной с правами на жизнь, здоровье и экологически сбалансированную окружающую среду (предусмотренными Федеральной конституцией)". Другие вето пошли по тому же пути, поскольку, по мнению президента, они представляют собой "отказ от существующей трехсторонней модели регулирования (здравоохранение, окружающая среда и сельское хозяйство) для регистрации и контроля пестицидов, принятой в Бразилии с 1989 г." Президент также наложил вето на раздел статьи 41 на том основании, что "он затронет право потребителей на информацию в отношении запрета на повторное использование упаковки пестицидов". Кроме того, по мнению Планальто, это положение предотвратит ассоциацию на упаковке между продуктом и его производителем. "Таким образом, эта мера предотвратит больший риск дезинформации об ущербе, причиненном возможным повторным использованием упаковки пестицидов, в полном соответствии с принципами предосторожности и запрета социально-экологических неудач", - заявили в Планальто. Статья, предусматривающая введение сбора, "облагаемым событием которого является эффективное предоставление услуг по оценке и регистрации пестицидов", также была отклонена. "Положение не содержит расчетной базы, что является необходимым условием для обоснованности норм, устанавливающих налоги. Таким образом, вето предотвращает неконституционное взимание предусмотренного в статье сбора. Кроме того, вето препятствует выделению и формированию фондов из собранных сумм, а также отмене сборов, уже взимаемых Anvisa и Ibama", - заявили в Президиуме. Во время прохождения законопроекта через Сенат его критиковали различные организации, а Фонд Освальдо Круза (Fiocruz) назвал его "ядовитым законопроектом". В то время Fiocruz опубликовал документы, в которых некоторые пункты законопроекта квалифицировались как шаг назад. Среди них - угроза исторической роли министерств здравоохранения и охраны окружающей среды в регулировании пестицидов, ослабление их полномочий в принятии решений о регистрации этих средств; разрешение Бразилии экспортировать незарегистрированные пестициды, использование которых запрещено в нашей стране; сохранение концепции риска, открывающей возможность, например, регистрации пестицидов, вызывающих рак, поскольку малые дозы могут нанести непоправимый ущерб здоровью людей. После наложения президентского вето Постоянная кампания "Против пестицидов и за жизнь" - сеть общественных организаций, осуждающих воздействие пестицидов и агробизнеса, - выпустила записку, в которой назвала президентское вето "важным актом", но предупредила, что этого "недостаточно для решения бесчисленных проблем, вызванных новым законом". "Мы подчеркиваем необходимость продолжения и усиления мобилизации по возвращении с парламентских каникул, оказания давления на Сенат и Палату депутатов, чтобы предотвратить отмену вето Национальным конгрессом", - говорится в записке. Сеть организаций напоминает, что новая нормативная база по пестицидам столкнулась с сильной оппозицией со стороны различных слоев общества. Среди них Национальный институт рака (INCA), Национальный совет по правам человека (CNDH) и Ibama, а также Anvisa, Ibama, Прокуратура по трудовым спорам, Федеральная прокуратура, Бразильская ассоциация коллективного здоровья (Abrasco), Бразильская ассоциация агроэкологии (ABA) и Организация Объединенных Наций (ООН). Агентство Agência Brasil запросило заявление Конфедерации сельского хозяйства и животноводства Бразилии (CNA) по поводу вето на законопроект и не получило ответа к моменту закрытия этой статьи.