Марина подтверждает, что решение Ибамы против Petrobras было техническим

Министр окружающей среды и климатических изменений Марина Сильва подтвердила во вторник (12), что решение Бразильского института окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов (IBAMA) отклонить заявку компании Petrobras на бурение морской поисковой скважины в устье бассейна Амазонки, блок FZA-M-59, было техническим, а не политическим. Отказывая в просьбе в мае, Ибама утверждал, что решение было принято "из-за ряда технических несоответствий" для безопасной работы в новом разведочном районе. "Лицензия не была выдана из-за недостатков в исследовании воздействия на окружающую среду и представленных решений", - сказал Марина во время публичных слушаний в сенатском комитете по инфраструктуре, где обсуждался этот вопрос. "Отказ, который дала Ибама, был основан на мнении трех технических специалистов Ибамы, президент Ибамы последовал мнению технических специалистов, потому что в республиканском правительстве именно так и поступают", - подтвердил министр, заявив, что лицензия уже была отклонена в 2018 г. из-за невыполнения юридических требований, установленных экологическим агентством в процессе лицензирования. Petrobras запросила лицензию на поиск нефти в части Экваториальной маржи - районе, который считается перспективным для добычи нефти. По мнению технической группы, подготовившей заключение по запросу, у Petrobras отсутствовала экологическая оценка осадочных пород (AAAS), определяющая участки, на которых невозможно осуществлять добычу и производство нефти и газа из-за серьезных рисков и связанных с ними экологических последствий. "Процесс лицензирования не делает вещи сложными или легкими. Это технические процессы, которые отвечают определенным законодательным требованиям, и лицензирующий орган должен соблюдать эти законодательные требования", - сказал он. Стратегическая экологическая оценка не является условием, но это, безусловно, инструмент, который, будучи проведенным на территории, охватываемой проектом, привносит большую объективность, дает нам основу для этой объективизации в экологическом лицензировании". Если у вас будет комплексное видение, вы сможете быть более объективными при составлении технического задания, а это хорошо для самого предпринимателя", - добавила она. Министр уточнила, что решение о том, вести или не вести разведку нефти в регионе, принимает не ее портфель, а Национальный комитет по энергетической политике (CNPE), возглавляемый Министерством горнорудной промышленности и энергетики. "Мир движется в направлении отказа от углеродоемкой продукции. И когда я говорю об этом, я не имею в виду, будет ли мир продолжать добывать нефть или нет. В Бразилии это решение принимается Национальным советом по энергетической политике. Процессами лицензирования занимаются компания Ibama и Министерство охраны окружающей среды. Не Ибама и не министерство принимают решения по энергетической матрице Бразилии", - пояснил он. В защиту поиска нефти в устье бассейна Амазонки выступают сенаторы от штата Амапа, в котором проживает около 870 тыс. человек. Компания Petrobras подала заявку на бурение на участке, расположенном в 179 км от побережья муниципалитета Ойапоке. По мнению сенатора Лукаса Баррето (PSD-AP), эта инициатива может создать рабочие места и внести вклад в развитие штата. По словам сенатора, в штате охраняется более 70% растительности, и в итоге за эту охрану его наказывают: "Мы хотим, чтобы нефть добывалась в устье реки Ойапоке, которая находится не в Амазонасе. Президент Лула заявил вчера [в понедельник], что он защищает геологоразведку на экваториальной окраине и отвергает использование выражения Foz do Amazonas, - сказал он, - Место скважины находится в 580 километрах, и никто не ставит вопрос о том, где мы хотим бурить эту скважину для разведки. Четвертая разведочная скважина во Французской Гвиане уже бурится в 50 километрах от нее. Скважина, которую планируется исследовать в Амапа, находится в 15 километрах от границы территориального моря. У Petrobras 110 геологоразведочных станций у побережья Бразилии, все они имеют лицензии, а когда она приходит в Амапу, то не может. Процесс экологического лицензирования блока FZA-M-59 начался 4 апреля 2014 года по просьбе компании BP Energy do Brasil, изначально отвечавшей за проект. В декабре 2020 г. права на разведку нефти в этом блоке были переданы компании Petrobras. Этот район считается регионом с чрезвычайно высокой социально-экологической чувствительностью, поскольку здесь расположены заповедные зоны, земли коренных народов, мангровые леса, биогенные образования из таких организмов, как кораллы и губки, а также большое морское биоразнообразие с такими исчезающими видами, как серый дельфин, красный дельфин, кашалот, финн, ламантин, амазонский ламантин и тракажа. В ходе слушаний президент Ibama Родриго Агостиньо отметил, что дискуссия о необходимости проведения более точных исследований по поиску нефти в регионе возникла после попытки бурения в 2012 году. В то время, по его словам, буровая установка, использовавшаяся для бурения, сломалась из-за сильных течений в регионе. "Petrobras - один из ведущих мировых экспертов в области глубоководной разведки, она является пионером в этой области, но все представленные ею исследования были основаны на предположении, что эта нефть не достигнет побережья и что в случае разлива она уйдет в Карибский бассейн. Это проблематично для Ибамы, у нас были случаи, когда нефть вымывалась на побережье, а это побережье, на котором находится 70% мангровых зарослей страны", - предупредил он. Агостиньо также отметил, что в представленном компанией плане действий в чрезвычайных ситуациях наземная база Центра реабилитации и деметролизации фауны (CRD) находится в Белене, в 830 км и в 43 часах плавания на катере от места расположения скважины. "Такое расположение отражает логистические трудности, возникающие в регионе, где отсутствует инфраструктура поддержки в случае аварии. Моделирование, проведенное компанией Ibama, показывает, что в случае разлива нефти непосредственно пострадают соседние с Бразилией страны, поскольку нефть достигнет вод за пределами бразильской территории в течение 10 часов при небольших разливах и 15 часов в случае больших разливов. "Есть регионы Бразилии, которые уже хорошо известны, находятся вблизи крупных университетских центров и имеют большое количество диагностических центров. Люди понимают, что там может произойти, куда идет нефть, коснется ли она побережья, пойдет ли на север или на восток, и у них есть инфраструктура, чтобы справиться с возможной аварией. В этом регионе это дефицит, который был представлен в ряде мнений", - пояснил он. "Мы считаем, что Petrobras в состоянии представить более солидное исследование. Компания Petrobras даже недавно подала запрос на пересмотр, который анализируется нашей группой по лицензированию, но ответа пока нет", - добавил Агостиньо. Лидер правительства в Сенате Жак Вагнер (PT-BA) заявил о необходимости определения более объективных критериев для такого рода лицензирования и выступил в защиту баланса между техническими и политическими решениями. Эта солидарность в стремлении обеспечить социальное развитие штата Амапа разделяется всеми. Мы должны знать, как это лучше сделать, чтобы не ошибиться и не потерять то, что у нас есть - наследие сохранения", - сказала она. Министр Марина Сильва защищала изменения в законопроекте 2159 2021, который касается лицензирования природопользования. Текст уже прошел через Палату депутатов и теперь находится на рассмотрении Сената. По мнению министра, если законопроект будет принят в том виде, в котором он поступил из Палаты представителей, то возникнет правовая неопределенность и судебное оформление лицензирования: "Я бы сказал, что тот законопроект, который поступил из Палаты представителей, если он не будет доработан, если он будет принят в том виде, в котором он поступил, мы создадим очень серьезные проблемы для процесса лицензирования и, более того, для процесса лицензирования, для охраны окружающей среды и устойчивого использования наших природных ресурсов, и более того, для охраны и устойчивого использования устойчивых ресурсов, это создает проблемы для предпринимателей. Все, что отходит от стандарта, заложенного в нормативной базе, приводит к проблеме судебного преследования", - предупредила она. Министр назвала проблематичными положение о выдаче лицензии на основе присоединения и обязательств (LAC), известное как самолицензирование, подтверждающее жизнеспособность установки, расширения и эксплуатации деятельности или предприятия, положение о корректирующем экологическом лицензировании, направленное на урегулирование деятельности или предприятия, которое на дату публикации закона работает без действующей экологической лицензии, и часть, касающуюся деятельности на землях коренных народов, общин киломбола и природоохранных зон. Проблема заключается в том, что в том виде, в котором он был утвержден, по словам министра, существует такое количество объектов, что предпринимателю проще осуществить деятельность в нарушение закона, а затем подать эту заявку и сделать механизм легальным. "Тогда мы остаемся с двойными стандартами, потому что всегда найдутся добродетельные люди, которые поступают в соответствии с законом, и те, кто не соблюдает его, кто обращается за корректирующей лицензией с меньшими требованиями", - сказал он.