Правительство планирует собрать 636 млрд реалов за счет нового налога CBS в 2027 году

Проект закона о годовом бюджете (PLOA) на 2027 год, направленный в понедельник (31) в Национальный конгресс, содержал первые прогнозы по поступлениям от налогов, введенных в рамках налоговой реформы. Федеральное правительство планирует собрать в следующем году 636 млрд реалов за счет Сбора на товары и услуги (CBS) — налога, который будет администрироваться федеральным правительством. Несмотря на то что в бюджете указаны ожидаемые поступления, правительство не сообщило, какова будет ставка CBS. Процентная ставка будет рассчитываться на основе методологии, определённой в рамках налоговой реформы, и должна быть утверждена Сенатом до 15 декабря, чтобы вступить в силу в январе 2027 года. CBS, который будет постепенно вводиться до 2032 года и окончательно вступит в силу в 2033 году, заменит Программу социальной интеграции (PIS) и Взнос на финансирование социального обеспечения (Cofins), а также возьмет на себя часть функций, которые в настоящее время выполняет Налог на промышленные товары (IPI). Согласно правилам реформы, Федеральная налоговая служба должна до 14 сентября направить в Федеральный счетный суд (TCU) предложение по расчету базовой ставки CBS. У TCU будет время до 30 октября для анализа и утверждения этих расчетов. Затем Сенат должен будет установить базовую ставку на 2027 год. Министр финансов Дарио Дуриган заявил, что эта ставка не будет определяться непосредственно Министерством финансов. « Мы будем следовать нашему плану, обсуждая этот вопрос, и при этом следует помнить, что методология, предусмотренная Федеральной конституцией и уже одобренная Федеральным судом по вопросам государственного контроля (TCU), не устанавливает конкретную ставку, а определяет методологию долгосрочного перехода». По словам Дуригана, методология учитывает расширение базы налогоплательщиков и различные специальные режимы, предусмотренные реформой. CBS начнёт взиматься в полном объёме в 2027 году и заменит PIS и Cofins. Налог IPI будет снижен до нуля для большинства товаров и сохранится для товаров, связанных со свободной зоной Манауса, в рамках правил сохранения конкурентоспособности региона. В 2027 году также начнётся взимание селективного налога, поступления от которого в следующем году оцениваются в 41,9 млрд реалов. Этот налог будет применяться к товарам и видам деятельности, считающимся вредными для здоровья или окружающей среды. В представленной правительством оценке по сбору селективного налога учитываются такие секторы, как автомобили, табачные изделия, алкогольные напитки, сладкие напитки и азартные игры. Реформа также предусматривает введение налога на товары и услуги (IBS), который будет входить в компетенцию штатов и муниципалитетов. Внедрение будет происходить постепенно, и предусмотрен переходный период, в течение которого будут сосуществовать как нынешняя система, так и новая модель. CBS и IBS будут следовать системе налога на добавленную стоимость (НДС) с некумулятивным взиманием. В рамках этой модели налог, уплаченный на предыдущих этапах производственной цепочки, может быть зачтен, что снижает кумулятивный эффект налогообложения. Еще одно изменение — взимание налога по месту назначения: налоги теперь привязываются к месту потребления, а не к месту производства. Этот переход направлен на смягчение так называемой «налоговой войны» между штатами. Учет новых поступлений имеет важное значение для бюджетных прогнозов правительства. Министр планирования и бюджета Бруно Моретти заявил, что поступления от добычи природных ресурсов, включая роялти от добычи нефти, должны составить 176 млрд реалов в 2027 году. Что касается доходов от дивидендов, то они, по прогнозам, составят чуть более 31 млрд реалов, что ниже прогнозируемых 55,5 млрд реалов на 2026 год. Моретти также заявил, что правительство рассчитывает на фактический первичный профицит в размере 18,6 млрд реалов в 2027 году. Если исключить расходы на судебные решения о взыскании задолженности, а также некоторые расходы на здравоохранение, образование и оборону, которые в настоящее время не учитываются в рамках фискальной системы, то точный показатель профицита увеличивается до 83,4 млрд реалов. Эта сумма представляет собой резерв в размере 10,2 млрд реалов по сравнению с целевым показателем бюджетной рамки, который предусматривает положительный результат, равный 0,5 % валового внутреннего продукта (ВВП), оцениваемого в 73,2 млрд реалов. По словам министра планирования, этот запас увеличивает возможности для принятия чрезвычайных мер (временного замораживания расходов в случае недополучения доходов) в случае необходимости корректировки расходов в течение года. Дуриган заявил, что этот фискальный запас может «дать свободу» правительству в управлении исполнением бюджета на 2027 год.