Мы совершим меньше ошибок в управлении страной, если будем прислушиваться к мнению народа, считает Лула

В среду (30) президент Луис Инасиу Лула да Силва подписал законопроект о Многолетнем плане (PPA) на 2024-2027 годы, который был передан председателю Национального конгресса сенатору Родриго Пачеко в ходе торжественной церемонии во дворце Планалто. Документ основан на шести приоритетах и перечисляет 88 программ, которые будут разработаны в течение следующих четырех лет. Приоритетами правительства являются борьба с голодом и снижение неравенства, базовое образование, первичное и специализированное здравоохранение, неоиндустриализация, работа, занятость и доходы, Новая программа ускорения роста (PAC), борьба с обезлесением и решение климатических проблем. В своем выступлении Лула отметил качество участия общества в разработке ППА и заявил, что политическому классу следует иметь "смирение", чтобы дать больше места народной мудрости. "Я могу сказать, товарищ Пачеко, прочитайте этот материал, потому что я уверен, что вы узнаете, что такое качество участия населения. Часто к народу не прислушиваются, потому что есть люди, которые считают, что народ ничего не знает. Часто к народу не прислушиваются, потому что люди не ценят качество народной мудрости. Когда вы получите доступ к этому материалу, Пачеко, вы больше никогда не будете сомневаться в том, что мы совершим гораздо меньше ошибок в управлении этой страной, если у нас хватит скромности узнать, что думает народ, как он думает и как он хочет, чтобы мы поступали", - сказал Лула. Новый PPA предусматривает выделение 13,3 трлн. долл. на государственную политику в течение четырех лет. В своем выступлении Лула также напомнил, что Бразилия не застрахована от изменений, происходящих в мире, и заявил, что его правительство заботится обо всех, но уделяет первостепенное внимание тем, кто в этом больше всего нуждается: "Я говорю о таких вызовах, как демографический переход, рост мирового спроса на продовольствие, усиление климатических изменений, цифровизация экономики и социальных отношений и др. Данный Многолетний план учитывает все эти исторические изменения и объединяет мнения различных слоев общества с приоритетами правительства, чтобы создать лучшую Бразилию с лицом ее народа", - сказал он. "Страну, которая проявляет особую заботу о детях и подростках, женщинах, окружающей среде, расовом равенстве и коренных народах, а также о пожилых гражданах, при совместных действиях всех министерств", - добавил он. PPA руководствуется следующим видением: "Демократическая, справедливая, развитая и экологически устойчивая страна, где все люди живут качественно, достойно и с уважением к разнообразию". Среди нововведений - определение в плане на 2024-2027 гг. ключевых национальных показателей и целей, которые, по мнению правительства, могут прозрачно отслеживаться населением. В плане 69 национальных показателей, семь из которых связаны с видением будущего, а 62 - со стратегическими направлениями. PPA имеет три стратегических направления: социальное развитие и гарантия прав человека, экономическое развитие, социально-экологическая и климатическая устойчивость, защита демократии, восстановление государства и суверенитета. Министр планирования и бюджета Симоне Тебет отметил, что документ имеет два фундаментальных ориентира: восстановление участия общества в определении направления развития страны и восстановление потенциала планирования бразильского государства. По ее словам, ППА предыдущего правительства был "фасадом". "В неправильном правительстве, в бесчувственном правительстве нет места для планирования, потому что это правительство использует дезориентацию, дрейф, чтобы скрыть свою собственную некомпетентность", - сказала она. "Первым действием прошлого правительства было уничтожение Министерства планирования, и этим оно убило право Бразилии планировать свои шаги, организовывать свою государственную политику, реализовывать самые сокровенные мечты бразильского населения", - критикует он. Мероприятие во дворце Планалто является частью Межсоветского форума, в котором принимают участие 300 членов советов со всей страны, чтобы внести свой вклад в разработку проекта PPA и контролировать его реализацию в течение четырехлетнего периода. Межсоветский форум является результатом партнерства между Министерством планирования и бюджета, которое отвечает за разработку НПА, и Генеральным секретариатом при Президенте, который занимается организацией социального участия в правительстве. Помимо трех национальных форумов, было проведено 27 пленарных заседаний в штатах с участием представительных организаций, таких как советы, ассоциации, союзы и НПО. Митинги в штатах и федеральном округе начались 11 мая и продолжались до 14 июля, собрав более 34 тыс. человек. По словам министра Генерального секретариата при Президенте Республики Марсио Македо, 76,5% предложений, получивших наибольшее число голосов, были включены в PPA. Остальное будет частью политической повестки дня". "Не все предложения будут включены в коллективное планирование. Были предложения, за которые хорошо проголосовали, но которые не относятся к сфере партисипативного планирования. Мы превратили все эти предложения в базу данных и политическую программу, которую с прошлой недели обсуждаем с министерствами, чтобы они стали частью политики на следующие четыре года". Македо также подчеркнул, что 61% людей, принявших участие в процессе, - женщины: "Партисипативное планирование имеет лицо, лицо и душу бразильских женщин". Для координатора Движения бездомных рабочих Руда Рафаэля PPA 2024-2027 знаменует новую эру в Бразилии. По его словам, представители гражданского общества будут присутствовать на заседании, чтобы потребовать от Национального конгресса включить положения документа в годовые бюджеты. "Мы ушли от эпохи секретного бюджета и вновь вступаем в эпоху популярного государственного бюджета. Президент Лула в ходе предвыборной кампании предложил, чтобы народ был в бюджете, и нам удалось расширить эти горизонты. Мы заставили людей строить этот бюджет. Многолетний план (PPA) является одним из трех законов о бюджете Бразилии, наряду с Законом об основных направлениях бюджета (LDO) и Законом о годовом бюджете (LOA). Он составляется раз в четыре года, всегда в первый год президентского срока, и вступает в силу со второго года. ППА определяет стратегические направления, ориентиры и цели правительства на данный период, а также устанавливает программы и целевые показатели, которые позволят достичь этих целей. Он является руководством для составления годовых бюджетов, поскольку ни одна программа не может быть включена в федеральный бюджет, если она не предусмотрена в ППА. План должен быть представлен в Национальный конгресс до 31 августа вместе с ЗОА для обсуждения и голосования парламентариев. Генеральный секретариат отвечал за систематизацию предложений общественности и передачу их в Министерство планирования, которое направляло их на анализ техническим группам соответствующих министерств для возможного включения в ППА. Вчера (29) министры Тебет и Македо представили президенту Луле результаты совместной подготовки PPA. Согласно заявлению Президента Республики, участие общества в подготовке PPA происходит в трех аспектах. Стратегическое измерение определяет видение страны через четыре года с соответствующими ориентирами и целями. Тактический аспект определяет программы, которые будут реализовываться в течение периода, их основные и конкретные цели. Наконец, в управленческом аспекте государственные органы вносят в Интегрированную систему планирования и бюджетирования информацию о том, что они будут предоставлять обществу, с показателями, годовыми и региональными целями, что облегчает правительству мониторинг программ.