Сенаторы одобрили просьбу об ускорении голосования по поправке к Конституции о безопасности

В среду вечером (14-го) пленарное заседание Федерального Сената одобрило ходатайство об установлении специального графика рассмотрения Проекта поправки к Конституции (PEC) об общественной безопасности. Текст, который уже был одобрен Палатой депутатов, ранее был принят Комиссией по конституции и правосудию (CCJ) Сената без поправок. Таким образом, голосование по PEC в два тура сможет проходить напрямую, без необходимости проведения заседаний по обсуждению до и после каждого тура, как это предусмотрено Регламентом Сената. Для принятия предложения необходимо 49 голосов «за» из 81 сенатора. По словам председателя Сената Дави Альколумбре (партия «Униão», штат Амазонас), поправка к Конституции будет рассмотрена на пленарном заседании в ходе обсуждающей сессии, назначенной на вторую половину дня в четверг (15-го). Разработанная исполнительной властью поправка к Конституции в сфере безопасности устанавливает более суровые наказания и более строгие условия содержания под стражей для лидеров преступных группировок и военизированных формирований, а также создает новый федеративный пакт между федеральным правительством, штатами и муниципалитетами для борьбы с преступностью в Бразилии. Данное предложение было одним из приоритетов нынешнего правительства в сфере безопасности. Президент Луис Инасиу Лула да Силва пообещал создать Министерство общественной безопасности после утверждения поправки к Конституции. Основной текст предложения был одобрен в начале сентября, при этом осталось рассмотреть три поправки, которые должны были быть поставлены на голосование сегодня с предложениями об изменениях. Однако поправки не были поставлены на голосование, поскольку их авторы, Карлос Портиньо (PL-RJ) и Алессандро Виейра (MDB-SE), отсутствовали на заседании. Председатель Комиссии по конституционным вопросам (CCJ) сенатор Отто Аленкар (PSD-BA) обосновал это, сославшись на статью 300 регламента Сената, согласно которой представленные поправки не могут быть рассмотрены в связи с отсутствием сенаторов. Среди прочих мер, конституционная поправка (PEC) предлагает закрепить в Конституции Единую систему общественной безопасности (SUSP), внеся изменения в статью 144 Конституции, касающуюся общественной безопасности. Предложение предусматривает, что обеспечение безопасности должно осуществляться «в рамках федеративного сотрудничества» и «посредством комплексной и децентрализованной деятельности» различных учреждений, занимающихся данной проблематикой. «Ст. 144-А. «Органы общественной безопасности будут взаимодействовать в рамках федеративного сотрудничества через Единую систему общественной безопасности, призванную обеспечить эффективность профилактики, уголовного преследования и исполнения наказаний», — говорится в тексте. Поправка к Конституции (PEC) устанавливает более суровые наказания и особые режимы содержания под стражей для лидеров преступных группировок и военизированных формирований, такие как содержание в тюрьмах строгого режима, а также ограничение или запрет на досрочное освобождение. Также предусмотрены меры по конфискации доходов, полученных преступным путем, привлечение к ответственности причастных юридических лиц и защита информаторов и их семей. Еще одним нововведением поправки является возможность создания муниципальных полицейских сил гражданского характера, подчиняющихся внешнему контролю со стороны прокуратуры, с полномочиями осуществлять открытое и общинное полицейское патрулирование в пределах городов, где они будут действовать. Поправка также расширяет полномочия Федеральной дорожной полиции (PRF), предусматривает создание муниципальных полицейских сил и увеличивает долю государственного бюджета, выделяемую на обеспечение общественной безопасности. Согласно поправке, 50 % средств Национального фонда общественной безопасности (FNSP) и Национального пенитенциарного фонда (Funpen) будут перечисляться федеральным правительством штатам и муниципалитетам, за исключением расходов на содержание и инвестиции в национальную пенитенциарную полицию из средств Funpen. Правила финансирования укрепляют FNSP и Funpen, устанавливают бюджетные ограничения и гарантии, а также обеспечивают обязательные перечисления. «Эти меры повышают финансовую предсказуемость, гарантируя непрерывность полицейской деятельности», — написал докладчик. Текст также предусматривает, что 10 % годового финансового профицита Социального фонда, связанного с добычей нефти в предсолевых слоях, будут направляться в фонды безопасности, «укрепляя постоянное финансирование национальной политики в области общественной безопасности и исполнения наказаний». Предложение также предусматривает создание Системы уголовно-исполнительной политики, ответственной за бразильскую пенитенциарную систему, и уполномочивает федеральное правительство, штаты и муниципалитеты совместно принимать меры в области законодательства об общественной безопасности, организации полиции, муниципальной охраны и социально-воспитательной системы.