Налоговая реформа не способствует росту МЦКО, считает Казначейство

Налоговая реформа не способствует повышению действующих ставок налога на обращение товаров и услуг (ICMS), заявил в среду (22) Чрезвычайный секретариат по налоговой реформе Министерства финансов. Во вторник (21) губернаторы южных и юго-восточных штатов, за исключением Санта-Катарины, объявили о своем решении направить в местные законодательные органы законопроекты о повышении базовой ставки до 17% или 18% до 19,5%. Такое решение приняли следующие штаты: Минас-Жерайс, Эспирито-Санто, Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Парана и Рио-Гранде-ду-Сул. Они утверждают, что проиграют, когда будущий налог на товары и услуги (IBS), который заменит налог на оборот товаров и услуг (ICMS) и налог на услуги (ISS), будет распределяться между штатами с 2029 г. на основе сбора ICMS в период с 2024 по 2028 г. По заявлению Министерства финансов, налоговая реформа сохраняет за штатами право устанавливать ставку IBS ниже или выше базовой ставки. "Если какой-либо штат сочтет, что его налоговые сборы в период с 2024 по 2028 год неадекватно отражают его историческое участие в общем сборе ICMS, ничто не помешает ему повысить ставку IBS", - говорится в записке. Базовая ставка IBS будет устанавливаться Сенатом и автоматически приниматься штатами при переходе на новую систему. Эта ставка поддерживает пропорцию между налоговым бременем и валовым внутренним продуктом (ВВП, сумма произведенных товаров и услуг). Одобренный Сенатом текст предусматривает торможение базовой ставки, если налоговая нагрузка после налоговой реформы превысит вес налогов на потребление в экономике в период с 2012 по 2021 год. В рамках налоговой реформы в 2029 году будет отменена МКТУ и полностью вступит в силу ИБС. По мнению Минфина, предоставленная штатам автономия снимает давление на повышение ставок в краткосрочной перспективе: "Для государственного сбора IBS будет тот же эффект, если произойдет повышение ICMS в период с 2024 по 2028 год или повышение ставки IBS с 2029 года - и прежде всего с 2033 года, когда ICMS будет отменена и IBS вступит в силу в полном объеме. Таким образом, налоговая реформа не оправдывает краткосрочного повышения модальной ставки ICMS в качестве способа защиты будущих сборов IBS", - говорится в записке Чрезвычайного секретариата по налоговой реформе. Что касается потерь штатов от снижения ставки ICMS на электроэнергию, связь и топливо, вступившего в силу во время прошлогодних выборов, то, по утверждению правительства, 17 штатов воспользовались этой мерой для повышения модальных ставок ICMS с конца 2022 года, еще до оформления налоговой реформы. По мнению Министерства финансов, именно это, а не налоговая реформа, является основной причиной повышения ставок. "Сама записка, подписанная министрами финансов шести из семи штатов Юга и Юго-Востока, в которой в качестве причины повышения модальной ставки ICMS указывается налоговая реформа, свидетельствует о том, что потеря доходов в результате изменений, внесенных в федеральное законодательство в 2022 году, также является причиной повышения модальных ставок налога", - говорится в записке.