В брошюре анализируется возрождение социального участия в третьем правительстве Лулы

Возобновление политики социального участия в правительстве Лулы - тема брошюры, выпущенной сегодня (4) Бразильской ассоциацией неправительственных организаций (Abong). Подготовленный в партнерстве с Фондом Фридриха Эберта (FES) документ «Роль гражданского общества в политике участия правительства Лулы III» анализирует социальное участие в третий срок правления Лулы, после демонтажа этой политики в правительствах бывших президентов Мишела Темера и, прежде всего, Жаира Болсонару, и указывает на проблемы, связанные с восстановлением демократического пространства. Помимо прочего, в исследовании приняли участие представители гражданского общества в таких пространствах представительства, как советы и национальные конференции - представители разнообразия демократического поля и продвижения прав - и федеральные руководители, ответственные за политику социального участия. В брошюре подчеркивается, что важность участия общества в пространствах принятия решений, в определении государственной политики и стратегических действий является одним из элементов демократии в стране. Среди инструментов участия выделяются советы по государственной политике, конференции по государственной политике, общественные слушания, рабочие группы, общественные консультации, общественный омбудсмен, столы переговоров или столы диалога и встречи. «Участие - это не самоцель, а стратегия для создания возможности эффективной демократии, которая представляет интересы всего общества и является пространством для терпимости и признания», - говорится в брошюре. Согласно документу, представители организаций гражданского общества пришли к определенному консенсусу относительно того, что возобновление и включение социального участия является центральной частью политического проекта правительства Лулы. Следите за Agencia Brasil on InstagramВ буклете отмечается, что эти пространства подвергались постоянным атакам во время правления Болсонаро, который закрыл такие организации, как Национальный совет по продовольственной безопасности (CONSEA), или опустошил различные пространства участия, такие как Национальный совет по окружающей среде (CONAMA), состав которого был сокращен с 93 до 23 человек. С другой стороны, в брошюре показано, что некоторые советы сумели противостоять натиску и стали местами сопротивления, например, Национальный совет по социальной помощи (CNAS), Национальный совет по правам детей и подростков (Conanda), Национальный совет по правам человека (CDH) и Национальный совет по здравоохранению (CNS). Эти коллегиальные органы были институтами, которые, несмотря на нападки со стороны администрации, сопротивлялись и по мере возможности сохраняли свои институциональные атрибуты. Согласно брошюре, несмотря на возрождение при правительстве Лулы пространств для участия населения, таких как конференции по вопросам государственной политики и советы по участию, «необходимо учитывать последствия нападок крайне правого движения на демократические институты и сильную социальную поляризацию, подпитываемую языком ненависти, созданным в рамках авторитарного политического проекта». Кроме того, в документе отмечается инструментализация социального участия и недостаточное понимание роли организаций гражданского общества как проблемы. Согласно документу, со стороны правительства наблюдается недостаток знаний и политическое пренебрежение к организациям гражданского общества в области демократии и продвижения прав, справедливости и экологической устойчивости. "Со стороны государственных руководителей наблюдается большое сопротивление восприятию критики и пониманию роли гражданского общества. С другой стороны, организации гражданского общества из демократического лагеря опасаются более жесткой критики в национальных советах. В тексте также подчеркивается необходимость повышения квалификации и развития потенциала представителей гражданского общества для лучшего понимания таких аспектов государственной бюрократии, как планирование, управление и инструменты государственного бюджета. "Структура участия в государственной политике предполагает существование сильных и автономных организаций гражданского общества. Необходимы квалифицированные кадры для технической и политической работы в советах и конференциях", - говорится в брошюре. Согласно документу, в дополнение к уже существующим пространствам для участия, необходимо внедрить механизмы участия в пространствах принятия решений в области экономической политики. "Экономические решения сосредоточены в руках немногих. Это оказалось реальным противоречием и препятствием для развития участия, поскольку ограничения, определяемые макроэкономической и фискальной политикой, влияют на масштабы и саму разработку социальной политики", - говорится в брошюре. "Повестка дня демократической радикализации включает в себя задачу повышения осведомленности людей о социальных конструкциях и политике, которые создают и поддерживают неравенство. Именно низовые организации в основе общества могут способствовать эффективным изменениям в пользу социальной справедливости и сохранения окружающей среды". Без этого элемента институциональные пространства для участия становятся бюрократизированными и не способствуют удовлетворению законных чаяний населения", - объясняет он.