Правительство предлагает первичный профицит в размере 73 млрд реалов на 2027 год

Экономическая группа предложила целевой показатель первичного профицита в размере 73,2 млрд реалов на 2027 год — первый год следующего президентского срока. Эта сумма соответствует 0,5% валового внутреннего продукта (ВВП) и была представлена в законопроекте о бюджетных ориентирах (PLDO), направленном в Национальный конгресс в среду (15). Несмотря на амбициозный целевой показатель, фактический результат государственных счетов, вероятно, будет значительно ниже. Это связано с тем, что правительство планирует вычесть 65,7 млрд реалов расходов, не подпадающих под фискальные правила, что приведет к окончательному профициту всего в 8 млрд реалов. Если эта оценка подтвердится, это будет первый положительный результат в федеральном бюджете с 2022 года с учетом всех государственных расходов. Первичный профицит представляет собой результат государственных счетов без учета процентов по государственному долгу. На этот год правительство прогнозирует небольшой профицит в размере 3,5 млрд реалов по официальным критериям. Однако с учетом расходов, не входящих в рамки бюджетной политики, прогнозируется дефицит в размере 59,8 млрд реалов. Бюджетная политика также предусматривает допустимое отклонение в размере 0,25% ВВП, что эквивалентно 36,6 млрд реалов. На практике это позволяет правительству зафиксировать даже первичный дефицит в следующем году, если доходы окажутся ниже ожидаемых. Это предложение должно быть одобрено Конгрессом и будет действовать для следующего избранного президента, который сможет сохранить или изменить эти правила с одобрения парламентариев. Частичное облегчение бюджетной нагрузки связано с включением 39,4 % судебных векселей — судебных долгов федерального правительства, по которым вынесены окончательные судебные решения, — в бюджетный целевой показатель. Этот процент превышает минимальный уровень в 10% ежегодно до 2036 года, предусмотренный конституционной поправкой, касающейся данного вопроса. Таким образом, объем расходов, не входящих в целевой показатель, остается на уровне 57,8 млрд реалов, что соответствует прогнозу на 2026 год. Стратегия направлена на предотвращение дальнейшего ухудшения состояния государственных финансов и динамики долга. Исключение расходов из бюджетного расчета является постоянной практикой с начала нынешнего правительства, в период которого бюджет оставался в минусе в 2023–2025 годах, а в 2026 году прогнозируется новый дефицит. Согласно правилу фискального каркаса, ограничивающему реальный рост (выше инфляции) расходов 70% от реального роста доходов, федеральные расходы могут вырасти до 3,3% в 2027 году, 5,09% в 2028 году, 3,88% в 2029 году и 3,22% в 2029 году. Однако при ограничении роста на 2,5% выше уровня инфляции расходы будут расти на эту величину до 2030 года. В абсолютных цифрах федеральное правительство сможет потратить до 2,541 трлн реалов в 2027 году, 2,687 трлн реалов в 2028 году, 2,837 трлн реалов в 2029 году и 2,995 трлн реалов в 2030 году. Из этой суммы исполнительная власть сможет потратить до 2,441 трлн реалов в 2027 году, 2,582 трлн реалов в 2028 году, 2,725 трлн реалов в 2029 году и 2,877 трлн реалов в 2030 году. Установленные новым фискальным каркасом ограничения роста расходов на практике функционируют как смягченный потолок расходов. Лимиты для остальных ветвей власти — законодательной, судебной, Генеральной прокуратуры и Государственной адвокатуры — были определены следующим образом: 100,1 млрд реалов в 2027 году, 105,8 млрд реалов в 2028 году, 111,7 млрд реалов в 2029 году и 117,9 млрд реалов в 2030 году. Законопроект PLDO устанавливает общие ориентиры для бюджета, однако подробные данные о доходах и расходах будут представлены до 31 августа вместе с направлением проекта годового бюджетного закона (PLOA). Данное предложение подчеркивает сложность задачи, стоящей перед следующим правительством по сбалансированию государственных счетов в условиях, по-прежнему характеризующихся фискальным давлением и умеренным экономическим ростом.