Несмотря на обвинения со стороны США, Бразилия является образцом в борьбе с принудительным трудом

В эту среду (22-го) на часть бразильских товаров, продаваемых в США, начинает взиматься пошлина в размере 25 % — это результат одностороннего решения американского правительства, которое ссылается на якобы недобросовестные практики Бразилии в международной торговле. Кроме того, правительство Бразилии ожидает введения новой надбавки в размере 12,5% под предлогом того, что, по мнению США, Бразилия не препятствует импорту товаров из стран, где практикуется принудительный труд. Однако эксперты, с которыми пообщалось агентство «Агенсия Бразил», не согласны с американской оценкой и идут еще дальше: Бразилия является образцом в борьбе с принудительным трудом и формами, аналогичными рабству. Ставка в 25 %, объявленная 15-го числа, обосновывается правительством Вашингтона тем, что страна, среди прочего, не справляется с проблемой вырубки лесов, коррупцией и использует систему Pix для нанесения ущерба американским компаниям. Бразильское правительство отвергает эти обвинения и готово применить закон о взаимности в качестве ответа на введение пошлин, которые оно считает «несправедливыми». Пока взимание пошлин не началось, правительство считает неизбежным введение новой пошлины в размере 12,5%. В интервью газете «Folha de S.Paulo» в прошлую пятницу (17-го) министр развития, промышленности, торговли и услуг Марсио Фернандо Элиас Роза заявил, что новая санкция должна быть опубликована в пятницу (24-го). «Мы узнаем, будет ли она кумулятивной или нет». Из всех 187 стран, входящих в эту организацию, лишь шесть не являются участниками конвенции, в том числе Соединённые Штаты. Бразилия также утверждает, что таможенные органы, контролирующие ввоз и вывоз товаров из страны, обладают законными полномочиями отказывать во ввозе и конфисковывать любой иностранный товар, противоречащий общественной морали, добрым нравам, здравоохранению или общественному порядку. «Любой товар, произведенный полностью или частично с использованием принудительного труда, подпадает под это определение», — подчеркивается в заявлении. Профессор международного права Тьяго Ромеро из Ibmec-SP настаивает на необходимости разграничить два фактора, «которые в американской риторике смешиваются». «Существует юридическое различие между борьбой с принудительным трудом, имеющим место на собственной территории, и задержанием на таможне импортных товаров, произведенных с использованием принудительного труда в другой стране», — объясняет он. Он подчеркивает, что Бразилия пользуется международным признанием за борьбу с принудительным трудом на своей территории. «Такова позиция самой МОТ, которая на протяжении десятилетий рассматривает бразильскую модель борьбы с трудом, аналогичным рабскому, как одну из лучших мировых практик», — говорит он. Профессор добавляет, что страна может похвастаться «достаточно прочной правовой системой». Он ссылается на статью 149 Уголовного кодекса, которая квалифицирует как уголовное преступление приведение человека в состояние, аналогичное рабству, причем даётся широкое определение, включающее изнурительный рабочий день и унизительные условия. «Оно даже более прогрессивно, чем во многих развитых странах», — отмечает он. Он добавляет, что с 1995 года действуют Мобильные инспекционные группы Министерства труда. По данным Наблюдательного центра по искоренению рабского труда и торговли людьми, почти 66 тысяч человек были спасены из условий, аналогичных рабству. Профессор также напоминает о так называемом «черном списке» — реестре бразильских работодателей, уличенных в использовании принудительного труда. «Это инструмент обеспечения прозрачности, который сам частный сектор использует для прекращения торговых отношений и кредитования нарушителей — механизм, который МОТ рекомендует в качестве образца», — подчеркивает он. В текущей версии «черного списка», опубликованной Министерством труда и занятости в апреле, числится 568 компаний. Некоторые работодатели фигурируют в списке более одного раза, поскольку были привлечены к ответственности в рамках различных налоговых разбирательств или в отношении разных предприятий. Поскольку обновления происходят регулярно, названия компаний могут быть исключены из списка. «Бразилия контролирует даже случаи принудительного труда на иностранных производственных цепочках, действующих на бразильской территории», — отмечает Ромеро. Еще одним инструментом, о котором упоминает эксперт Ibmec, является Национальный пакт по искоренению рабского труда, объединяющий крупные компании и гражданское общество. Профессор объясняет, что USTR использует техническую лазейку, чтобы применить санкции к Бразилии. «Американская критика имеет подлинную „техническую“ основу. Когда США заявляют, что в Бразилии широко распространен рабский труд, они имеют в виду, что у Бразилии нет специального таможенного механизма, запрещающего импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда за рубежом, по образцу американской модели», — поясняет он. В США с 1930 года действует норма — раздел 307 Закона о тарифах, который запрещает ввоз любых товаров, при производстве которых полностью или частично использовался принудительный труд. Тьяго Ромеро уточняет, что в 2021 году законодательство было обновлено, и теперь любой товар, поступающий из китайского региона Синьцзян, считается произведённым с использованием принудительного труда и задерживается на таможне. Европейский Союз принял аналогичный нормативный акт в 2024 году, который должен вступить в силу в 2027 году, напоминает эксперт. По его мнению, признание того, что в Бразилии нет правового инструмента, позволяющего задерживать товары при ввозе на основании их происхождения из зон принудительного труда, не означает, что Бразилия не справляется с этой задачей. «Чего нет в Бразилии, так это механизма блокирования импорта, аналогичного американской модели. Это пробел в законодательстве, а не политическое упущение», — утверждает он. По мнению Ромеро, когда правительство Вашингтона требует от 60 стран принять американские нормативные стандарты под угрозой введения пошлин, это становится формой «экспорта собственного законодательства». «Когда ко всему миру применяются одинаковые тарифы на одном и том же основании, становится ясно, что фактором, определяющим эту меру, является не принудительный труд, а торговая политика», — заключает он. Уже почти 11 лет в Национальном конгрессе рассматривается законопроект (PL) № 2.799-2015, который призван стать механизмом запрета на импорт и торговлю товарами, произведёнными с использованием детского, принудительного или обязательного труда. Законопроект находится в Палате депутатов, он был одобрен комиссиями в 2025 и 2026 годах, но окончательного решения парламентариев пока нет. Юрист и профессор Фонда Гетулио Варгаса (FGV) Жан Менезес де Агиар считает, что тот факт, что законопроект до сих пор не стал законом, не может служить поводом для Белого дома классифицировать Бразилию как страну, которая не борется с принудительным трудом. «Ни в коем случае. В каждой стране есть своя бюрократия, и американский законодательный орган тоже работает медленно», — говорит он. Менезес де Агиар называет давление со стороны США «типично политико-предвыборным». «Они знают, что у нас это очень четко урегулировано в Конституции, и Бразилия не идет на компромисс по этому вопросу», — утверждает он. Юрист обращает внимание на статью 243 Федеральной конституции, которая гласит, что земельные участки, на которых обнаружены незаконные посевы психотропных растений или имеет место эксплуатация рабского труда в соответствии с законом, подлежат экспроприации и передаче на нужды аграрной реформы и программ социального жилья без какой-либо компенсации владельцу. «В гражданском праве нет более серьезного правонарушения, чем экспроприация имущества в рамках капиталистической модели», — считает он. «Уже на основании одной только статьи 243 Конституции мы можем с уверенностью утверждать, что страна полностью привержена борьбе с рабским трудом и другими аналогичными условиями, связанными с подобными ситуациями», — заявляет он. По мнению юриста и профессора FGV, в отношении импорта товаров, при производстве которых использовался принудительный труд, достаточно, чтобы страна располагала информацией о происхождении, связанном с незаконным трудом. « «Как только эта информация станет общедоступной и общеизвестной, страна может принять меры, чтобы этот товар не был ввезен, чтобы он не попал сюда, поскольку, с нашей точки зрения, в соответствии с Конституцией Бразилии, эти предметы будут запятнаны этой ужасной ситуацией», — подчеркивает он.