Нормативные требования ЕС могут создать препятствия для мелких кофейных фермеров

Ограничения, которые будут введены в соответствии с Регламентом Европейского союза о продуктах, не связанных с вырубкой лесов (EUDR), к июню 2027 года, приведут к тому, что сельские кооперативы и семейные производители бразильского кофе столкнутся с дополнительными трудностями при сбыте своей продукции в страны ЕС. Этот вывод содержится в исследовании в рамках проекта «Декарбонизация и промышленная политика: вызовы для Бразилии», подготовленного Институтом экономики Федерального университета Рио-де-Жанейро (UFRJ) и опубликованного в эту пятницу (26) агентством Bori, специализирующимся на научных исследованиях. В исследовании отмечается, что в 2024 году чуть более половины (51,2 %) бразильского кофе было экспортировано в Европейский союз (ЕС), и дается прогноз о том, как европейская политика в области охраны окружающей среды повлияет на бразильский экспорт. EUDR — это аббревиатура от European Union Deforestation Regulation (Регламент Европейского союза по вырубке лесов), который был принят Европейским союзом с целью сдерживания вырубки лесов в странах, экспортирующих продукцию в ЕС. Будущий регламент ставит условием доступа на европейский рынок подтверждение того, что продукция не была выращена на территориях, подвергшихся вырубке лесов после декабря 2020 года. В случае отсутствия такого подтверждения импорт в ЕС запрещается. Исследовательницы из Университета Федерального университета Рио-де-Жанейро (UFRJ) Кетелин Феррейра и Марта Кастильо отмечают, что Европейский союз классифицирует Бразилию как страну «стандартного риска». Это обязывает производителей осуществлять строгий процесс проверки и отслеживания происхождения, чтобы подтвердить экологически устойчивое происхождение урожая. Исследование показывает, что доля бразильской экономики, подпадающая под действие нового правила, составляет 5,3 % от общего объема экспорта. В исследовании выделено семь сырьевых товаров, «имеющих значение» в контексте EUDR, и кофе является тем товаром, который в наибольшей степени зависит от закупок со стороны Европейского союза — это единственный товар, более половины урожая которого отправляется на Старый Континент. Сырьевые товары — это сырье, продаваемое в больших количествах и торгуемое по международным ценам. Со стороны Южной Америки участниками договора являются Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай. Экономист отмечает, что нельзя с уверенностью утверждать, что Бразилия обязательно потеряет долю на европейском рынке кофе. Вместе с тем она отмечает, что есть признаки того, что EUDR может способствовать концентрации производства в руках крупных производителей. «Вполне разумно ожидать, что средние и крупные производители будут обладать лучшими техническими, финансовыми и административными условиями для внедрения систем прослеживаемости и подтверждения того, что их производство не связано с вырубкой лесов после 2020 года», — считает она. Еще одним последствием может стать переориентация европейских закупок на страны, классифицированные как «низкорисковые», к которым применяются менее строгие механизмы проверки. В качестве примера она приводит Вьетнам. В 2024 году Бразилия была основным поставщиком кофе в ЕС, на долю которой приходилось 21,8 % закупок этого экономического блока. Вьетнам занимает второе место по объему экспорта (9,1 %). «Вполне вероятно, что часть европейских импортеров может заменить бразильских поставщиков на вьетнамских», — предполагают они. Исследователи из UFRJ считают, что отсрочка вступления в силу EUDR на ближайшие годы открывает стратегическое окно для дипломатических переговоров в интересах южноамериканского агробизнеса. Среди факторов, которые могли бы смягчить ограничения, в исследовании упоминается признание уже действующих местных систем мониторинга, таких как «Мораторий на сою» и Реестр сельскохозяйственных земель (CAR), который сопоставляет данные о местоположении сельскохозяйственных земель с информацией об экологической ситуации. «Мораторий на сою» представляет собой добровольное соглашение компаний о отказе от торговли соей, произведенной на территориях Амазонии, вырубленных после 2008 года. Авторы также выступают за создание европейских фондов технической и финансовой поддержки для мелких производителей Южной Америки. Агентство «Агенсия Бразил» обратилось за комментариями к министерствам иностранных дел (MRE) и сельского хозяйства и животноводства (Mapa) и готово принять их позиции.