Новое соглашение по делу Samarco затягивается, а объяснения расходятся

Столкнувшись с трудностями в завершении переговоров о пересмотре процесса возмещения ущерба, нанесенного разрушением плотины Samarco, прокуратура штата Минас-Жерайс (MPMG) и федеральное правительство предлагают различные объяснения. Переговоры ведутся с прошлого года. По данным MPMG, заинтересованные стороны ожидают позиции новой администрации федерального правительства, которая начала свою работу в январе. Федеральная Генеральная прокуратура (ФГУ) имеет иное обоснование. В результате выброса около 39 млн. куб. м хвостов, протекавшего по бассейну реки Рио-Досе, пострадали десятки муниципалитетов в штатах Минас-Жерайс и Эспирито-Санто. Погибло 19 человек. Спустя более семи лет после трагедии меры по возмещению ущерба считаются неудовлетворительными как организациями, представляющими интересы пострадавших, так и представителями судебных органов и правительств. Две недели назад MPMG запустила подкаст Meu Ambiente, цель которого - обсудить экологические проблемы с приглашенными экспертами и придать наглядность практическим действиям. Эпизоды проходят раз в две недели, и первый из них был посвящен двум крупным трагедиям, произошедшим в штате Минас-Жерайс: обрушению плотины Samarco в Мариане в 2015 г. и обрушению плотины Vale в Брумадиньо в 2019 г. Среди гостей был генеральный прокурор MPMG Жарбас Соарес Жуниор. "Мы должны решить эту проблему быстро, потому что уже семь с половиной лет люди испытывают сильнейший голод, который только можно себе представить. Жарбас заявил, что правительство президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы еще не представило свою позицию заинтересованным сторонам. "В конце прошлого года дискуссия шла полным ходом, а со сменой правительства это соглашение несколько застопорилось. Профсоюз под новым руководством пока не пришел к выводу и, на мой взгляд, не понял, что такое соглашение. Соглашение не является положительным решением суда", - добавил прокурор. "По его мнению, ожидание окончательного решения суда может затянуться на долгие годы, что не отвечает интересам тех, кого оно касается. "Я искренне считаю, что президент Лула должен взять на себя инициативу в этом вопросе. Нам нужно, чтобы эти ресурсы вернулись в окружающую среду, вернулись ко всем пострадавшим, а штаты и сам Союз получили компенсацию за понесенные экономические потери". В ответ на запрос Agência Brasil AGU в своем заявлении оспорил заявление Жарбаса и представил другую картину. Согласно записке, направленной агентством, правительство уже четко изложило свою позицию, и встречи по обсуждению соглашения проходили в соответствии с графиком, установленным Федеральным региональным судом 6-го региона (TRF-6), расположенным в Белу-Оризонти. Обсуждения проходят в рамках публичного гражданского иска MPF, в котором ущерб от трагедии оценивается в 155 млрд. реалов. "Федеральное правительство доверяет графику, определенному под твердым руководством федерального судьи Рикардо Рабело, чтобы достичь консенсусного решения при соблюдении процесса созревания сторон в отношении предложений, обсуждаемых за столом переговоров", - говорится в записке. По мнению AGU, между сторонами отсутствует консенсус в отношении мер по пересмотру и назначения компенсационных ресурсов. Правительство утверждает, что вся эта сумма должна быть использована исключительно в бассейне реки Досе. Такая перспектива расходится с соглашением, подписанным в 2021 г. для устранения последствий трагедии в Брумадинью, когда меры, согласованные между правительством штата Минас-Жерайс, компанией Vale и органами правосудия, были направлены на поддержку различных городов штата, даже самых отдаленных от пострадавшего района. "Союз считает, что эти суммы должны быть использованы исключительно для восстановления района и на благо людей, живущих в этом регионе. Поэтому нет никакой неясности или отсутствия предложений со стороны федерального правительства относительно условий пересмотра", - заявляет AGU. В настоящее время управление всем процессом возмещения ущерба возложено на фонд Renova, который должен содержаться за счет средств компании Samarco и ее акционеров Vale и BHP Billiton. Она была создана в 2016 году в соответствии с условиями Соглашения о сделках и корректировке поведения (TTAC), подписанного тремя горнодобывающими компаниями, федеральным правительством, правительствами штатов Минас-Жерайс и Эспириту-Санту и федеральным правительством. Однако действия фонда "Ренова" подверглись критике со стороны комитетов пострадавших и органов юстиции, которые не принимали участия в соглашении. MPMG дошла до того, что потребовала в суде прекращения деятельности организации, утверждая, что она не обладает необходимой автономией от горнодобывающих компаний. Медленность работы некоторых программ также является причиной ряда обращений в суд. Например, до сих пор не завершены работы по восстановлению двух разрушенных населенных пунктов в Мариане. В общей сложности в бразильских судебных органах рассматривается более 80 тыс. гражданских, коллективных и индивидуальных исков, связанных с трагедией. Именно в этих условиях Национальный совет юстиции (CNJ) в прошлом году учредил посредничество с целью достижения нового соглашения, способного разрешить проблемы с выплатой компенсаций. В переговорах участвовали правительства штатов Минас-Жерайс и Эспириту-Санту, федеральное правительство и три горнодобывающие компании, а также прокуратуры и службы государственной защиты штатов Минас-Жерайс, Эспириту-Санту и федерального правительства. Попытка оказалась безуспешной. В августе 2022 г., в разгар выборов губернаторов и президента республики, правительство штата Минас-Жерайс, MPMG и MPF, не придя к консенсусу, объявили о провале переговоров. Публично правительство штата Минас-Жерайс, MPMG и MPF обвинили в этом горнодобывающие компании, которые настаивали на сроках выплат, далеких от ожидаемых. В то время предвыборная обстановка мешала обсуждению. Губернаторы штатов Минас-Жерайс Ромеу Зема и Эспирито-Санто Ренато Касагранде были фаворитами на переизбрание в своих штатах. После выборов, на которых победили Зема и Касагранде, стороны вновь заговорили и выразили готовность к компромиссу. Таким образом, начались переговоры в рамках TRF-6. В подкасте MPMG Жарбас Соарес Жуниор сообщил, что в конце прошлого года сделка была близка к завершению, а в декабре 2022 года правительство штата Минас-Жерайс даже объявило, что переговоры близки к завершению. Однако, по данным агентства Agência Brasil, в ходе возобновления переговоров горнодобывающие компании воспротивились подписанию соглашения с правительством, срок действия которого подходит к концу. В поисках большей правовой определенности они сочли более благоразумным дождаться новой администрации. Кроме того, существовало опасение, что с возвращением ПТ в правительство заинтересованные стороны изменят свои позиции. Например, губернатор Эспирито-Санто Ренато Касагранде, переизбранный на новый срок, является членом СОВ и давним союзником президента Лулы. После вступления в должность новое правительство дало понять, что ему нужно время, чтобы понять сценарий развития событий и определить свои позиции. По итогам обсуждения, которое ведет руководитель аппарата президента, была выработана внутренняя позиция. В дискуссии принимает участие АГУ. Министерство окружающей среды и климатических изменений также приняло решение о создании рабочей группы для анализа проблемы, в которую вошли представители Бразильского института окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов (IBAMA), Института сохранения биоразнообразия имени Чико Мендеса (ICMBio) и Национального агентства по водоснабжению и базовой санитарии (ANA). Как стало известно агентству Agência Brasil, до сих пор не определено, как будут управляться хвосты, отложенные в Рио-Досе. Стороны обсуждают, следует ли их отозвать или оставить. Во втором случае необходимо будет установить компенсационные меры в интересах окружающей среды. Обсуждается также вопрос о порядке выплаты индивидуальных компенсаций. Например, в соглашении о возмещении ущерба, причиненного трагедией в Брумадиньо, этот вопрос не рассматривался, и каждый пострадавший должен сам договариваться с компанией Vale или требовать возмещения ущерба в судебном порядке. В конце прошлого года Жосели Андриоли, член национальной координации Движения людей, пострадавших от плотин (MAB), в интервью агентству Agência Brasil заявил, что строится очередное соглашение на высшем уровне, которое не сможет решить основные проблемы. "К сожалению, за все эти годы мало что удалось узнать с институциональной точки зрения. Мы не будем молчать до тех пор, пока не добьемся живого Рио-Досе, конкретной справедливости и конкретного возмещения ущерба пострадавшим", - сказал он.