Новый закон направлен на стимулирование производства продуктов питания в городах

Увеличение производства местных продуктов питания, ускорение транспортных перевозок, создание рабочих мест и обеспечение продуктами питания семей с низким уровнем дохода - вот некоторые из потенциальных преимуществ Национальной политики городского и пригородного сельского хозяйства, закон о которой был подписан в прошлую пятницу (26) президентом Луисом Инасиу Лулой да Силвой. Закон № 14.935 определяет городское и пригородное сельское хозяйство (UPA) как сельскохозяйственную и животноводческую деятельность, осуществляемую в городских районах и по периметру городов. Среди целей UPA - повышение продовольственной и пищевой безопасности уязвимых слоев городского населения; создание альтернативных источников дохода и профессиональной деятельности для городского и пригородного населения; стимулирование семейного труда, кооперативов, ассоциаций, организаций народной и солидарной экономики и т.д. Координация с программами поставок и государственные закупки для школ, детских садов, больниц и других общественных учреждений также входят в число целей новой политики. Жаклин Феррейра, директор по исследованиям Instituto Escolhas, объясняет предполагаемый потенциал роста сектора. «Мы говорим о сельском хозяйстве, которое уже ведется в городах, но остается невидимым. Во всех крупных городах и столицах Бразилии уже есть подобные инициативы. Однако, поскольку сельское хозяйство как вид экономической деятельности исторически ассоциируется с сельской местностью, эти производители не могут получить доступ к государственной политике, поскольку многие из них не признаны сельскохозяйственными предприятиями», - сказала она. По ее словам, к числу трудностей относятся доступ к кредитам и легализация предприятий производителями. В условиях недостатка внимания в последние десятилетия этот сектор имеет большие возможности для развития. Согласно исследованиям Института Эскольяс, если бы в трех бразильских городах (Куритиба, Ресифи и Рио-де-Жанейро) было реализовано всего 5% площадей, обозначенных как возможные зоны для развития городского сельского хозяйства, то около 300 000 человек могли бы ежегодно обеспечиваться производимыми продуктами. В столице штата Парана это означает, что 96 процентов от общего числа людей, живущих в бедности, смогут получить выгоду от создания новых производств. Исследования, проведенные институтом, показывают, что в Белене эта практика способна обеспечить овощами 1,7 миллиона человек - больше, чем местное население, составляющее 1,5 миллиона человек. Среди основных преимуществ закона директор института называет создание рабочих мест и увеличение доходов, повышение продовольственной безопасности в наиболее уязвимых периферийных районах, сокращение пищевых отходов и производственных затрат, поскольку продукты питания будут доставляться в близлежащие районы. Только в столичном регионе Сан-Паулу органическое земледелие в пригородных районах может создать 180 000 рабочих мест - имитация, осуществляемая на существующих пастбищах, без необходимости переселения в районы сохранения и защиты окружающей среды. Исследователь Леонардо де Фрейтас Гонсалвес, обучающийся в Папском католическом университете Рио-де-Жанейро (PUC-RJ) по специальности «География и окружающая среда», считает этот закон важным и необходимым шагом вперед, особенно учитывая рост городского сельского хозяйства во всем мире, согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО). В качестве шага вперед он также называет Декрет 11.700 2023, который в прошлом году учредил Национальную программу городского и пригородного сельского хозяйства. «Эта политика - очень важная инициатива, направленная не только на поощрение городского и пригородного сельского хозяйства, но и на привлечение внимания к людям, которые занимаются производством продуктов питания в городах и не замечаются ни жителями, ни муниципалитетами», - отмечает он. Во время своего докторского исследования Леонардо Гонсалвес следил за общественным садом в пригороде Рио-де-Жанейро, созданным по инициативе жителей жилого комплекса, испытывавших финансовые и продовольственные трудности во время пандемии Ковид-19. «Это было одно из мест, которое произвело на меня наибольшее впечатление с точки зрения обеспечения социальной функции собственности в ранее бездействующем и даже деградирующем районе. Нам предстоит еще многое сделать, и законодательные достижения могут способствовать расширению подобных инициатив», - утверждает она. По мнению Жаклин Феррейры, чтобы сделать эту перспективу реальностью, субъектам различных субъектов Федерации придется работать вместе, особенно федеральному правительству и местным советам. «Если федеральное правительство не приложит усилий, не создаст мощную программу продвижения, местным структурам будет очень сложно самостоятельно развивать опыт городского сельского хозяйства и местные операции», - говорит она. По данным Министерства аграрного развития и семейных ферм (MDA), с момента введения указа в 2023 году 7 миллионов реалов уже было вложено в поддержку инициатив по производству здоровой пищи в городах и поощрение общественных садов в различных штатах. Также, согласно MDA, новое законодательство поощряет создание и функционирование рынков под открытым небом и других форм прямого маркетинга, а для городских и пригородных фермеров должны быть созданы специальные кредитные линии, облегчающие доступ к финансовым ресурсам, «необходимым для инвестиций в производство, переработку и маркетинг».