Нобелевский лауреат по экономике поможет в повышении квалификации государственных служащих в Бразилии

Программа «Обучение на соответствующем уровне» (Teaching at the Right Level), успешно реализованная как минимум в 18 странах и предусматривающая дополнительные занятия, практически не принесла результатов в двух штатах Индии. Известная тем, что группирует детей по текущему уровню знаний, а не по возрасту или классу, программа столкнулась с сопротивлением учителей, которые считали, что этот метод «отклоняется» от официальной учебной программы. Диагностика, которая скорректировала государственную политику, стала возможной только благодаря типу оценки, схожему с тем, который применяется при разработке лекарств или вакцин. Две достаточно большие и похожие друг на друга группы были разделены путем жеребьевки. Одна из них воспользовалась программой, другая продолжила обучение в обычном режиме. Этот метод принес Эстер Дюфло Нобелевскую премию по экономике 2019 года. Французская экономистка прочитала лекцию во вторник вечером (17) в Бразилиа для государственных служащих, ученых и приглашенных гостей в Национальной школе государственного управления (Enap). Учреждение подписало соглашение с Фондом Лемана и Цюрихским университетом, которое позволит проводить обучение государственных служащих по вопросам непрерывной оценки результатов государственной политики. Обучение будет проводиться в сотрудничестве с Лабораторией действий по борьбе с бедностью имени Абдула Латифа Джамиля (J-PAL). Этот глобальный исследовательский центр, расположенный в Массачусетском технологическом институте в США, занимается борьбой с бедностью, стремясь обеспечить, чтобы государственная политика основывалась на научных данных. Во время лекции Дюфло рассказала о трёх основных препятствиях для эффективного государственного управления:• невежество: незнание местной реальности и практических деталей реализации политики;• идеология: принятие решений на основе заранее сформированных убеждений или интуиции, а не конкретных данных;• инерция: склонность сохранять существующие программы только потому, что они уже действуют, даже если они не приносят результатов. По ее мнению, такие методы, как рандомизированные контролируемые оценки государственной политики, позволяют точно выявить успехи и проблемы. Для Дюфло эти примеры подчеркивают важность непрерывной оценки. «Цель состоит в том, чтобы использовать оценку для продвижения вперед, чтобы перейти от того, что не работает, к тому, что работает лучше», — пояснила Дюфло. «Бедность многогранна. Существует не одна проблема бедности, а тысячи проблем и тысячи потенциальных решений, которые борются за внимание в мире с ограниченными ресурсами». Программа «Обучение на нужном уровне» распространилась по всему миру после выявления источников проблем. Помимо того, что она принесла пользу миллионам детей в Индии и 17 странах Африки, ее начали внедрять в Бразилии в рамках партнерства между J-PAL и Фондом Лемана. Как подчеркнула Дюфло, постоянный мониторинг государственной политики сыграл важную роль в реализации других инициатив. Экономист упомянула, что штат Эспириту-Санту тестирует использование искусственного интеллекта (ИИ) в сфере государственного образования. С помощью платформы Letrus учащиеся пишут сочинения онлайн и получают мгновенную обратную связь от ИИ для исправления ошибок и совершенствования навыков. После подтверждения успеха программа была расширена и охватила 100 тысяч учащихся в штате. Во время ежегодной конференции Национальной конфедерации муниципалитетов (CNM) исследователи пригласили мэров на информационные сессии, посвященные данным о детском развитии и налоговой дисциплине. Исследования показали, что вероятность принятия этих мер в муниципалитетах, мэры которых приняли участие в мероприятиях, возросла на треть. Еще более примечательным, как отметила Дюфло, был «эффект соседства». Соседние муниципалитеты начали принимать эти меры независимо от политической партии, что привело к 40-процентному росту их внедрения в регионе. Министр по управлению и инновациям в сфере государственных услуг Эстер Двек завершила лекцию. Она отстаивала важность использования данных, основанных на фактах, при разработке государственной политики. Главным примером, приведенным Двек, стало искоренение голода в Бразилии после возрождения программы «Bolsa Família». «В 2022 году Бразилия тратила 1,5% ВВП [валового внутреннего продукта] на социальные программы, и в стране насчитывалось 33 миллиона голодающих семей. «Мы переработали программу Bolsa Família и, сохранив номинальный бюджет (хотя его доля в ВВП сократилась), нам удалось вновь побороть голод», — подчеркнула она. Министр также упомянула о корректировках в программе «Dignidade Menstrual» после получения отзывов от населения и анализа данных о доступе. «Это демонстрирует важность активного слушания и мониторинга для эффективности государственных расходов», — сказала она. Партнерство между Фондом Леманна и Enap было официально закреплено меморандумом о взаимопонимании, предусматривающим техническое и академическое сотрудничество. Инициатива предлагает конкретные возможности для бразильских исследователей и государственных управленцев:• стипендии Micromasters: 150 стипендий на онлайн-курсы по экономике данных и разработке государственной политики;• магистратура в Цюрихе: две ежегодные стипендии для обучения в магистратуре по экономике в Цюрихском университете;• докторантура и исследования: вакансии для «сэндвич-докторантуры» и исследований, связанных с Lehmann Collaborative;• приглашенные научные сотрудники: краткосрочные визиты в Цюрих для бразильских государственных управленцев с целью разработки стратегических проектов.