Исследование анализирует предложения, направленные на женщин, в программах правительства

Исследование Института Update, посвящённое 12 кандидатам на пост президента Республики, показывает, что предложения, адресованные женщинам, присутствуют в различных политических сферах и сосредоточены в основном на четырёх темах: насилие, здравоохранение и уход. Однако вопросам, связанным с политическим участием, присутствием женщин в органах власти, безопасностью в общественных местах или автономией, уделялось меньше внимания. «Предвыборные программы признают проблемы, которые непосредственно затрагивают женщин, но не так активно продвигаются в том, что касается вовлечения женщин в качестве субъектов принятия решений и более широкого осмысления их повседневного опыта», — заявила Кэрол Альтхаллер, исполнительный директор Института Update. В ходе анализа учитывались только те предложения, которые явно касались женщин. Универсальные меры в области безопасности, занятости, здравоохранения, образования или транспорта не учитывались автоматически как меры, направленные на женщин. «Еще один важный момент — отличать упоминание темы от действительно структурированного предложения. Во многих случаях имеются соответствующие упоминания, но с недостаточной детализацией в отношении реализации, целей, инструментов или увязки с уже существующими политическими мерами», — подчеркнула исполнительный директор. Исследование пришло к выводу, что женщины чаще фигурируют в качестве адресатов политических мер, чем в качестве участников властных процессов. Согласно исследованию «Женщины в диалоге» (2025) Института Update, 72 % опрошенных полностью согласны с необходимостью увеличения представленности женщин на политических должностях. Однако лишь один кандидат выдвинул конкретное предложение по вопросам участия женщин в политической и избирательной жизни, включая борьбу с гендерным насилием в политике, подготовку кандидаток и лидеров, а также правила, касающиеся партийного финансирования. Один из вопросов, пользующихся широкой поддержкой среди женщин, является одним из наименее затронутых в президентских программах. Если критерий расширить до присутствия женщин в сферах лидерства и принятия решений, то второй кандидат начинает учитывать этот аспект, предлагая меры по стимулированию женского лидерства и обязуясь назначать женщин на вакантные должности в Федеральном Верховном Суде. «Безопасность — хороший пример. В опросе, проведенном в этом году Институтом Update и организацией Fogo Cruzado, 70 % женщин полностью или частично согласились с тем, что у женщин есть лучшие идеи и решения в сфере общественной безопасности. Эти данные показывают, что они сами признают ценность опыта и решений, сформулированных другими женщинами», — отметила Кэрол. Однако она подчеркивает, что существует разрыв между тем, как женщины оценивают свои собственные способности в разработке решений, и тем местом, которое этот аспект занимает в программах. Девять из 12 проанализированных планов — или 75 % — содержат конкретные предложения по борьбе с насилием в отношении женщин, фемицидом или защите жертв. Если бы критерий включал все предложения по вопросам домашнего насилия независимо от гендерного аспекта, то таких планов было бы 10 из 12. Согласно исследованию, насилие в отношении женщин является наиболее распространенной темой, хотя предложения по решению этой проблемы различаются. Они включают расширение сетей защиты и приютов; интеграцию систем безопасности, правосудия, здравоохранения и социальной помощи; электронный мониторинг агрессоров, защитные меры и ужесточение уголовного наказания. По мнению института, программы в целом признают женщину в качестве жертвы насилия, но по-прежнему в недостаточной степени учитывают проблему небезопасности, которая ограничивает её передвижение и возможность пользоваться городской инфраструктурой. Если рассматривать правительственные планы через призму этого опыта, становится очевидным существенное различие: лишь один кандидат прямо связывает безопасность женщин с мобильностью и городским транспортом. Исследование «Женщины, полиция и преступные группировки» (2026), проведенное Институтом Update в партнерстве с Институтом Fogo Cruzado, показало, что 79 % женщин испытывают страх, выходя на улицу ночью, 59 % уже перестали посещать определенные места из-за чувства небезопасности, а 31,4 % перестали пользоваться каким-либо видом транспорта по той же причине. По мнению Кэрол Альтхаллер, эти результаты помогают расширить само понятие безопасности. «В группах качественного исследования, когда женщины обсуждают эту тему, поднимаются такие вопросы, как освещение, транспорт, предотвращение гендерного насилия, уход за заброшенными территориями и укрепление сообществ». «То есть здесь затрагиваются аспекты повседневной жизни, которые зачастую остаются за пределами повестки дня, сосредоточенной исключительно на полицейской деятельности и наказании», — сказал он. Экономическая самостоятельность фигурирует более чем в половине предвыборных программ, но не для всех кандидатов она означает одно и то же. В семи из 12 программ, или 58 %, представлены конкретные предложения, касающиеся труда, доходов, кредитования, предпринимательства или экономической независимости женщин. В пяти из них также упоминается равенство в заработной плате или вознаграждении между мужчинами и женщинами. Эта тема находит поддержку среди самих женщин, согласно исследованию «Женщины в диалоге» (2025), результаты которого показали, что 94 % опрошенных согласны с тем, что мужчины и женщины должны получать одинаковую заработную плату на равнозначных должностях. Однако предвыборные программы демонстрируют разные подходы к пониманию автономии. В некоторых программах она ассоциируется с заработной платой, правами, социальной защитой, детскими садами и государственной политикой. В других же большее значение придается доступу к кредитам, финансовому образованию, предпринимательству и накоплению капитала. Исследование «Update» пришло к выводу, что, таким образом, существует консенсус в отношении идеи автономии женщин, но при этом ведутся споры о путях её достижения. Исследование также показало, что 7 из 12 планов, или 58 %, прямо связывают детские сады или политику в сфере ухода с экономической и социальной жизнью женщин. В некоторых случаях уход рассматривается как часть общественной инфраструктуры, способной освободить время женщин, расширить их участие на рынке труда и сократить неравенство. В других случаях он чаще ассоциируется с материнством, защитой семьи или поддержкой в выполнении семейных обязанностей. Существуют также программы, предлагающие расширить государственные услуги по уходу как способ снизить домашнюю нагрузку на женщин. По мнению института, точка соприкосновения заключается в признании того, что уход напрямую влияет на автономию. «Разница заключается в том, кто должен взять на себя эту ответственность и какова должна быть роль государства. Этот спор о значении также помогает понять, почему одно и то же слово может встречаться в совершенно разных политических проектах», — проанализировал «Update».