Число кандидатов-женщин растет, но количество избранных женщин по-прежнему остается низким

Число женщин, претендующих на места в Палате депутатов, выросло почти в десять раз в период с 1998 по 2022 год, однако пропорционального роста числа женщин, занявших места в законодательном органе, не произошло. Общее число кандидаток в Палату депутатов выросло с 358 в 1998 году до 3 668 в 2022 году, что составляет прирост примерно на 925 %. За тот же период число избранных федеральных депутатов-женщин выросло с 29 до 90, что составляет рост на 210%. Эти данные приведены на портале «Portal da Classe Política», запущенном во вторник (16) Национальным институтом науки и технологий «Представительство и демократическая легитимность» (INCT-ReDem) Федерального университета Параны (UFPR). На выборах 2022 года женщины завоевали 17,5% мест в Палате депутатов и 17,8% мест в законодательных ассамблеях штатов — это самые высокие показатели за весь анализируемый период, но все еще менее одной пятой от общего числа парламентских мест. В законодательных ассамблеях штатов картина аналогична. Хотя исторически в них доля женщин была выше, чем в Палате депутатов, в настоящее время на обоих уровнях доля женщин составляет около 18%. Этот показатель далек как от паритета с мужчинами (50%), так и от минимального порога в 30%, требуемого для выдвижения кандидатов. Согласно исследованию, рост числа кандидатов отчасти объясняется Законом о гендерных квотах (Закон № 9504 от 1997 г.) и «Мини-реформой избирательной системы» (Закон № 12034 от 2009 г.), которая установила минимальный резерв в 30% пропорциональных кандидатур для каждого пола. Однако, по мнению исследователей, законодательство не обеспечило равных условий конкуренции. По мнению политолога Нилтона Сайнса, научного сотрудника Университета Федерального штата Парана (UFPR) и ответственного за портал «Portal da Classe Política», основные причины того, что женщины не занимают больше мест в законодательных органах, связаны с механизмами власти самих политических партий. «Первая из них — это партийный контроль над ресурсами. Доступ к финансированию избирательных кампаний крайне неравномерен. Женщины получают меньше средств и, как правило, получают больше в виде материалов для кампании, в то время как мужчины получают больше наличных. Также наблюдается систематическое исключение женщин из руководящих постов внутри партий, что отражается на таких вопросах, как видимость и эфирное время», — отмечает исследователь. «Еще одна проблема — количество «фиктивных» женских кандидатур. Так мы называем кандидатуры, которые не имеют реальных шансов на победу, но выдвигаются лишь для того, чтобы выполнить обязательные квоты», — добавляет он. По мнению исследователей, низкая представленность женщин также влияет на повестку дня и ограничивает обсуждение вопросов, важных для женщин, в органах власти. «Возьмем, к примеру, борьбу с гендерным насилием и убийствами женщин. Можно упомянуть и другие темы, такие как политика в сфере здравоохранения и создание детских садов, которые являются приоритетными вопросами для женщин». «Когда женщин исключают из сфер власти, их голоса заглушаются, и это имеет прямые последствия. Бюджетные ассигнования на эти программы могут сокращаться по сравнению с другими вопросами, которые становятся законодательными приоритетами», — говорит исследователь Нилтон Сайнц. Помимо информации о гендерном аспекте, портал «Portal da Classe Política» преобразует другие данные Верховного избирательного суда (TSE) в визуальные индикаторы, что позволяет анализировать кандидатуры, имущественное положение и финансирование избирательных кампаний по 14 выборам (с 1998 по 2024 год). «Можно проводить анализ на муниципальном, штатном и федеральном уровнях. Например, узнать профиль кандидатов, профиль избранных, профиль самих партий. Также есть ряд показателей, касающихся имущества, показателей переизбрания и функционирования законодательной власти», — объясняет Нилтон. «Объединяя весь этот массив данных, предоставленных Избирательной судебной системой, мы смогли донести до граждан информацию, которая раньше казалась им очень далекой. Это инструмент, который лучше организует данные и делает их более доступными для проверки», — заключает он.