Организации критикуют финансирование BNDES концессий на содержание тюрем

Техническая записка, подписанная 86 общественными организациями и государственными структурами, призывает прекратить политику федерального правительства по стимулированию строительства, реконструкции и приватизации управления тюрьмами в стране через Национальный банк экономического и социального развития (BNDES). Документ подписан такими организациями, как Специализированный центр по тюремным ситуациям (Nesc) Управления общественного защитника Сан-Паулу, Бразильский институт криминологии (IBCCrim), Ассоциация судей за демократию (AJD), Национальная ассоциация общественных защитников (Anadep) и Национальный механизм по предотвращению пыток и борьбе с ними (MNPCT). В тексте утверждается, что проекты, позволяющие частным компаниям взять на себя управление тюрьмами, в конечном итоге превращают этот сектор в "прибыльный рынок". "Контракты, заключаемые с частным сектором, как представляется, способствуют массовому лишению свободы, с договорными положениями, требующими минимальной заполняемости тюремных блоков, в сочетании с вознаграждением компании за каждого заключенного, с предоставлением черных тел для принудительного труда и увеличением нормы прибыли с дальнейшей неустойчивостью тюремной системы", - поясняется в тексте. В записке организации отмечают, что с 2017 года Бразилия занимает третье место в мире по количеству заключенных, уступая лишь США и Китаю - странам, которые в последние годы, наоборот, "постепенно сокращают количество заключенных". "Кроме того, по данным ежегодника государственной безопасности Бразилии за 2021 год, в бразильских тюрьмах содержится 46,4% лиц в возрасте от 18 до 29 лет и 67,5% чернокожих, что превышает общую численность населения Бразилии, которое на 56% состоит из чернокожих", - говорится в записке. В нем также отмечается, что "недопустимо, чтобы нарушения прав человека хронически усугублялись под прикрытием дискурса ресоциализации, опирающегося на налоговые льготы и инвестиции миллионеров со стороны нынешнего федерального правительства". Среди реализуемых проектов - тендер на приватизацию тюрьмы Эрехим в штате Риу-Гранди-ду-Сул. Государственно-частное партнерство (ГЧП) предусматривает, что компания-победитель получит вознаграждение за управление государственной концессией сроком на 30 лет, включая техническое обслуживание объектов, уборку и логистическую поддержку перемещения заключенных. Другой реализуемый проект BNDES - партнерство по строительству и эксплуатации тюремного комплекса в Блуменау (штат Санта-Катарина), рассчитанного на содержание около 2900 заключенных, с общим объемом инвестиций 250 млн. реалов. В ответ на запрос отчета BNDES заявила, что оба контракта на структурирование проектов ГЧП в тюремном секторе были инициированы предыдущей администрацией и поддерживаются нынешними губернаторами штатов. Согласно BNDES, эти проекты были квалифицированы в рамках Программы инвестиционного партнерства федерального правительства (PPI), регулярно контролируемой Гражданской палатой, и являются административными концессиями - моделью, в которой полицейские полномочия и управление остаются в исключительном ведении государственных органов. "В проектах такого типа частному партнеру делегируются только функции по строительству и обслуживанию инфраструктуры и нефинальных услуг. Вознаграждение концессионера зависит от наличия услуг, и у него нет стимулов к увеличению заполняемости. Таким образом, речь идет не о приватизации пенитенциарной системы, а о привлечении частной компании для создания инфраструктуры и предоставления общих услуг (уборка, питание, стирка), профессионального образования, вакансий, социальной поддержки и контроля за членами семьи", - говорится в сообщении государственного банка. "Важно отметить, что финансирование будущих инвестиций, которые будут осуществляться победителями аукционов, не входит в текущий мандат, предоставленный BNDES штатами RS [Rio Grande do Sul] и SC [Santa Catarina]. Гипотетическое решение о финансировании будущих инвестиций будет зависеть от последующего анализа со стороны банка, если таковой потребуется", - добавляет он. Агентство Agência Brasil также связалось с министерствами финансов, юстиции и общественной безопасности, а также с Гражданским домом, которые отказались от комментариев.