Освобождение от IRPF на сумму до 5 000 реалов может удвоить число бенефициаров

Число наемных работников, не платящих подоходный налог (IRPF), должно удвоиться к 2026 году, когда будет введено освобождение для тех, кто зарабатывает до 5 000 реалов, как обещает федеральное правительство в рамках «реформы доходов», которая должна пройти через Конгресс в следующем году. Прогноз налогоплательщиков, которые получат льготы, предоставлен Межсоюзным управлением статистики и социально-экономических исследований (Dieese) агентству Agência Brasil. По данным организации, в настоящее время от уплаты налога освобождены 10 миллионов человек. В соответствии с этим предложением, размер освобождения от уплаты налога должен увеличиться с нынешних 2 824 реалов (две минимальные зарплаты) до 5 000 реалов, что позволит освободить от уплаты налога еще 10 миллионов человек. Освобождение от уплаты налога будет благоприятствовать работникам с низкими доходами, а также охватит средний класс в других категориях доходов. «Среди тех, чей ежемесячный доход составляет от 5 000 до 7 500 реалов, снижение тарифов также окажет положительное влияние, и эта группа составляет около 16 миллионов человек», - подсчитала Мариэль Анжели Лопес, технический контролер регионального офиса Dieese в Федеральном округе.Данные Dieese отличаются от данных Национальной ассоциации налоговых аудиторов Федеральных доходов Бразилии, Unafisco. В исследовании, проведенном в сентябре, ассоциация оценила более широкий диапазон: 30,6 млн налогоплательщиков были бы освобождены от уплаты IRPF, если бы налоговая таблица была обновлена с учетом полной поправки на инфляцию. Unafisco работает над обновлением данных за декабрь, но прогнозирует приток 50 миллиардов реалов в карманы работников благодаря освобождению от подоходного налога, увеличению потребления и росту валового внутреннего продукта (ВВП). По словам президента ассоциации Мауро Силвы, 65 процентов ВВП Бразилии приходится на потребление домашних хозяйств. «У этой группы населения очень мало сбережений. В итоге они потребляют все, что зарабатывают. Эти люди будут ремонтировать свои дома и пользоваться большим количеством услуг. Это отразится и на семьях с более низкой покупательной способностью». Экономист Жоан Леме, аналитик по государственным счетам компании Tendências Consultoria, согласен с тем, что экономическая активность ускорится. «Повышение спроса в конечном итоге оказывает давление на предложение и вызывает оживление активности», - объясняет он. Однако эксперт опасается, что рост потребления может оказать давление на инфляцию. «Некоторые [экономические оценочные] компании уже рассматривают IPCA (широкий индекс потребительских цен) на 2024 год как выходящий за рамки целевого показателя, а в следующем году мы также можем увидеть, что [инфляция] немного отклонится от центра целевого показателя, установленного Национальным валютным комитетом», - отмечает экономист. Еще одно опасение Жуана Леме - влияние освобождения от подоходного налога на государственные счета, которое оценивается в 35-45 миллиардов реалов. По его мнению, эти прогнозы привели «к ухудшению ожиданий, именно потому, что правительство говорило о плане сокращения расходов на более или менее 70 млрд реалов, разделенных на 30 млрд реалов на 2025 год и 40 млрд реалов на 2026 год». Что касается влияния на государственные счета, правительство утверждает, что компенсация ресурсов, не облагаемых налогом в результате освобождения, будет компенсирована увеличением эффективного взноса для тех, кто зарабатывает более 50 000 реалов в месяц (600 000 реалов в год). «Новая мера не будет иметь фискального эффекта, другими словами, она не приведет к увеличению государственных расходов. Потому что те, чей доход превышает 50 000 реалов в месяц, будут платить немного больше», - пояснил министр финансов Фернанду Хаддад в национальном радио- и телеобращении 27 ноября. В обращении Хаддад подчеркнул, что реформа доходов в сочетании с налоговой реформой »будет означать, что большая часть бразильского населения не будет платить ни подоходный налог, ни налог на основные продукты питания, включая мясо. Это исправит значительную часть неприемлемой налоговой несправедливости, которая углубила социальное неравенство в нашей стране». Экономист Рикардо Гонсалвес из Центра стратегических исследований управления (CGEE) и аспирант экономического факультета университета Unicamp отмечает, что освобождение от IRPF без компенсации будет иметь концентрирующий эффект, поскольку даже люди с самыми высокими доходами будут иметь скидку в 5 000 реалов на свои налоговые выплаты. »Каждый раз, когда полоса освобождения увеличивается сама по себе, без изменения таблицы прогрессивного подоходного налога, это создает концентрирующий эффект. Меня беспокоит то, что в дополнение к скобкам в 27,5% (максимальная ставка на сегодняшний день) должны быть и другие более высокие ставки для самых богатых людей, чтобы получить такую компенсацию». Экономист Клара Бренк, профессор UFMG и координатор направления фискальной политики в Центре исследований макроэкономики неравенства USP, согласна с необходимостью сочетать освобождение от налогов с повышением налогообложения для тех, у кого самые высокие доходы. «Бренк рассказал о различных экономических характеристиках тех, кто пользуется освобождением от налогов, и тех, кому придется платить больше налогов. «Мы изучили данные Национального выборочного обследования домохозяйств (PNAD), и более 70% людей, зарабатывающих до 5 000 реалов, являются рабочими. Напротив, если посмотреть на тех, кто зарабатывает более 50 000 реалов в месяц, то почти половина из них - владельцы бизнеса». Экономист Жуан Леме согласен с тем, что реформа доходов будет иметь „распределительный эффект“. «Прогрессивное налогообложение - это хорошо не только потому, что оно морально правильно, но и потому, что оно определено самой Конституцией. Прогрессивная налоговая структура означает, что мы можем достичь большего социального благосостояния. Люди, которые могут позволить себе больше всего, платят больше всех». Президент Unafisco Мауро Сильва отмечает, что очень небольшое количество людей имеют доход выше 50 000 реалов и должны будут платить больше IRPF. «Если считать тех, кто в настоящее время декларирует более 50 000 реалов в качестве налогооблагаемого дохода, то я думаю, что их не наберется и 100 000 человек», - считает он.