Отрицательный сертификат для работы с детьми порождает разногласия

В минувший вторник (20) Палата депутатов одобрила законопроект (PL) 8035 14, который обязывает специалистов, работающих с детьми, предоставлять справку об отсутствии судимости. Теперь законопроект должен пройти через Сенат. Законопроект подвергся критике за широту и потенциальную дискриминацию, поскольку он также не позволит принимать на работу людей с любой судимостью, например за кражу или клевету. Законопроект является одним из 11 предложений, выдвинутых Парламентской комиссией по расследованию (CPI) сексуальной эксплуатации детей и подростков, которая работала в Палате депутатов с 2012 по 2014 год. Депутат Глаубер Брага (PSOL-RJ) считает, что законопроект имеет элитарный уклон, и отмечает, что он не ограничивается теми, кто совершил сексуальные преступления, а распространяется на всех, кто совершил любое преступление. "Вы хотите сказать, что человек, совершивший кражу в 18 лет, а затем в 40-50 лет [желающий] помочь, например, в управлении детскими футбольными школами, не сможет этого сделать?" - сказал он на слушаниях по голосованию в палате. Конгрессмен Лаура Карнейро (PSD-RJ), докладчик по законопроекту в Комитете по конституции и правосудию (CCJ) и рекомендовавшая его одобрить, сказала, что изменения, касающиеся преступлений, могут быть в конечном итоге внесены в Сенат. "Бывший национальный секретарь по правам детей и подростков и бывший президент Национального совета по правам детей и подростков (Конанда) Ариэль де Кастро Алвес считает, что предложение законопроекта является широким и нуждается в более тщательной проработке, поскольку может привести к позору и дискриминации, которые запрещены Федеральной конституцией. "Если закон будет принят в таком виде, это приведет к судебным разбирательствам, которые могут быть неконституционными, поскольку противоречат таким конституционным принципам, как презумпция невиновности и изономия (все равны перед законом). И судебные приказы о незаконных ограничениях и злоупотреблениях властью со стороны людей, которых не допускают к работе и должностям из-за отсутствия справки об отсутствии судимости", - говорит он. Адвокат, специализирующийся на правах детей и молодежи, отмечает, что идеальный законопроект на эту тему должен требовать справки о судимости, а не отрицательной справки, чтобы проверить, не были ли претенденты на государственные или частные должности, работу или функции уже осуждены за преступления против детей и подростков, включая сексуальные преступления, а также жестокое обращение, лишение дееспособности, пытки, убийства и т. д. "Отрицательная справка о судимости появляется как "нет записей" в запросах и процессах, на которые человек ответил. Даже если человек был оправдан, это не будет отрицательной справкой, поскольку она покажет, отвечал ли он на вопросы и был ли оправдан. Человек, даже если он оправдан или все еще находится под следствием, по закону, который требует "отрицательной справки", может быть лишен возможности устроиться на работу", - пояснил он. По словам Алвеса, обоснование законопроекта - не допустить к работе с детьми и подростками лиц, обвиненных или осужденных за сексуальные преступления, - не соответствует утвержденному. "[Законопроект] в итоге получается крайне общим, не позволяющим работать с детьми и подростками тем, кто уже был привлечен к ответственности или осужден за любое преступление, а это может быть кража, растрата, мошенничество, клевета, диффамация и другие, а не только сексуальные преступления против детей и подростков". "Я считаю, что если человек был осужден за преступление против детей и подростков, то после вынесения окончательного приговора, когда апелляции уже не будет, из-за несовместимости он не должен занимать рабочие места, должности или функции, связанные с уходом за детьми и подростками", - заключил адвокат, говоря о приеме на работу в контексте борьбы с сексуальным насилием и эксплуатацией. Жозе Антонио Антиорио, президент Союза учебных заведений штата Сан-Паулу (Sieeesp), заявил, что поддерживает законопроект и предоставление справки о судимости, но при этом необходимо соблюдать классификацию совершенного преступления: "Потому что в противном случае вы можете помешать значительной части населения". Например, если у меня есть компания, я совершаю в ней административный и финансовый провал и должен понести наказание, например, по закону о содержании под стражей, то это не преступление, которое унижает работу человека в школе", - размышляет он. "Если же речь идет о краже, грабеже, убийстве, короче говоря, я считаю, что нужно проводить проверку и не допускать никого в учебное заведение с такими представлениями", - добавил он. Национальная конфедерация работников образовательных учреждений (Contee) считает, что не только законопроект, но и закон 14. 811 2024, оба связанные с требованием справки об отсутствии судимости в школах, являются неконституционными и дискриминационными, а также имеют идеологический потенциал.Помимо законопроекта, одобренного в Палате представителей, организация выделяет Закон 14. Генеральный координатор Contee Жильсон Рейс считает, что подобные меры могут привести к криминализации работников в условиях, когда образование подвергается нападкам со стороны консерватизма: "Сфера преступлений безгранична. Существуют различные виды преступлений, которые могут быть доступны людям с плохим характером или людям, которые хотят напасть на образование, чтобы сделать профессионалов в сфере образования нежизнеспособными. Закон оставляет очень открытый процесс, и мы не можем четко определить, какие интересы или намерения стоят за этим законом", - сказал он. Он отметил, что "сегодня 80 процентов сексуальных преступлений происходят в семье. Не в школе. Школа, учитель - это фактор обличения, защиты ребенка, привлечения внимания советов по опеке, [гарантии] самой Конституции. Они пытаются напасть на тех, кто на практике является оплотом против различных преступлений, совершаемых против детей и подростков в нашей стране". По мнению адвоката Жозе Жеральдо де Сантана Оливейры, юридического советника Contee, и закон, и законопроект противоречат презумпции невиновности, которая гарантируется пунктом 57 статьи 5 Федеральной конституции, где говорится, что никто не считается виновным, пока не вынесен окончательный приговор по уголовному делу. "Эти справки будут иметь гораздо больше идеологический характер, характер, я бы сказал, морального расстрела, чем реальный практический результат", - сказал он. Он добавил, что положительная справка о судимости не означает, что дело уже прошло все судебные инстанции. "Если он [работник] был осужден и заплатил штраф, то [законопроект] нарушает гарантию принципа non bis in idem. Другими словами, никто не может быть наказан дважды за одно и то же преступление. А если он не был [осужден], если нет окончательного приговора, что означает отсутствие дальнейшей апелляции, то это нарушает презумпцию невиновности. Посмотрите на масштабы этого инцидента", - пояснил он.