Проект закона, отменяющий правила о легальном аборте у детей, продвигается в Палате представителей

Проект, направленный на отмену постановления Национального совета по правам детей и подростков (Conanda), касающегося руководящих принципов легального аборта у детей и подростков, ставших жертвами сексуального насилия, продвигается в Палате депутатов. На этой неделе федеральный депутат Луис Гастао (PSD-CE), докладчик по проекту законодательного декрета (PDL) № 3 2025, вынес положительное заключение об отмене резолюции № 258 2024. Текст был одобрен комиссиями по социальному обеспечению, социальной помощи, детству, подростковому возрасту и семье, а также по конституции, правосудию и гражданству. В своем заключении Гастао утверждает, что несовершеннолетние в возрасте до 16 лет не обладают самостоятельностью в принятии решений, и поэтому аборт должен производиться при обязательном представлении полицейского протокола или после получения жертвой разрешения суда. «Отказ от судебного разрешения, на мой взгляд, является посягательством на право нерожденного ребенка на доступ к судебной власти», — говорится в заключении докладчика. По мнению Conanda, даже родители или законные опекуны жертвы не должны быть уведомлены, когда она находится в опасности, в случаях, когда есть подозрение о сексуальном насилии в семье. Еще один момент, подвергнутый критике Гастао, касается срока, в течение которого может быть произведен аборт. По его мнению, Conanda не указала его, что, по словам докладчика, «на практике разрешило бы проведение абортов в случаях, когда срок беременности приближается к 40 неделям». Резолюция Conanda предусматривает, что срок беременности не должен быть препятствием для проведения аборта, который должен осуществляться без необходимости уведомления опекунского совета. С февраля предложение не продвигалось в Палате, но в конце прошлого месяца было возобновлено. 27 числа депутат Крис Тониетто (PL-RJ) совместно с другими парламентариями запросил срочное голосование по тексту. В случае одобрения режим сокращает процедуру рассмотрения, в результате чего предложение поступает на голосование в пленарном заседании без рассмотрения в комиссиях. В обращении к докладчику группа депутатов утверждает, что Conanda пренебрегает «семейной властью», представляет «неуместные интерпретации права на отказ от аборта по соображениям совести» и предоставляет детям и подросткам больше полномочий, чем они имеют в соответствии с гражданским законодательством. Кроме того, консервативное крыло подчеркивает в документе, в соответствии с другими группами, называемыми пролайф, что резолюция совета нарушает право на жизнь и физическую неприкосновенность плода. Депутаты также заявляют, что «следует считать, что аборт не является правом, как утверждается в нормативном акте», поскольку Федеральная конституция гарантирует неприкосновенность права на жизнь даже плодов. Среди авторов PDL — Эдуардо Болсонару (PL-SP), Биа Кисис (PL-DF) и Крис Тониетто (PL-RJ), а также Марко Фелисиано (PL-SP) и Зе Тровао (PL-SC). Есть также депутаты из других партий, таких как MDB, PSD, Avante, União Brasil, Podemos и Republicanos, возглавляемой епископом Маркосом Перейрой из Всемирной церкви Божьего Царства. Действующее постановление гласит, например, что при проведении аборта медицинские работники должны руководствоваться международными стандартами, такими как рекомендации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и научные данные, гарантирующие полную безопасность жертвы. В статье 33 также оговаривается, что никакие требования не могут «задерживать, отстранять или препятствовать полному осуществлению ребенком или подростком своего основного права на здоровье и свободу». Conanda является главным органом на федеральном уровне в этой сфере деятельности и находится в ведении Министерства по правам человека и гражданственности. С прошлого года этот вопрос вызывает разногласия между его членами. В декабре резолюция была одобрена большинством членов совета, но представители федерального правительства, выступавшие против резолюции, запросили ознакомление с материалами дела. Запрос не был удовлетворен, и резолюция была одобрена. В техническом примечании, направленном в Агентство Бразилия, кампания «Ребенок не мать» отмечает, что PDL 03 2025 представляет собой серьезный шаг назад в области защиты детей в Бразилии, поскольку отменяет единственное правило, которое обеспечивает четкий и гуманный порядок оказания помощи детям, подвергшимся изнасилованию. Кампания также подчеркивает, что протоколы, перечисленные в резолюции Conanda, уже применяются в нескольких странах и ставят во главу угла заботу о жертвах. Согласно данным кампании, в Бразилии в период с 2018 по 2023 год каждую неделю умирала одна девочка в возрасте от 10 до 19 лет из-за осложнений во время беременности. «ВОЗ отмечает, что осложнения во время беременности и родов являются второй причиной смерти среди девушек в возрасте от 15 до 19 лет во всем мире. Дети и подростки (от 10 до 19 лет) подвержены большему риску эклампсии, послеродового эндометрита и системных инфекций, чем женщины в возрасте от 20 до 24 лет. Кроме того, дети, рожденные подростками, чаще имеют низкий вес, рождаются преждевременно и страдают другими серьезными новорожденными заболеваниями», — говорится в заявлении. В резолюции также подчеркивается, что беременность имеет серьезные последствия для будущего детей и подростков. «С социальной точки зрения, раннее зачатие ограничивает образовательные и социальные возможности молодых женщин. Беременность на этом этапе физиологического и психосоциального развития напрямую связана с отсевом из школы и прерыванием жизненного проекта. В то время как отсев из школы составляет 5% среди подростков без детей, он возрастает до 47% среди тех, кто становится матерями в раннем возрасте», — добавляется в резолюции. Недавнее исследование, проведенное в мае этого года Ассоциацией акушеров штата Рондония, показало, что в 2023 году в Бразилии около 14 тысяч девочек в возрасте от 10 до 14 лет родили детей. В том же году 154 из них имели доступ к легальному аборту. Большинство (67%) из 69 418 изнасилований, совершенных в период с 2015 по 2019 год, были совершены в отношении девочек этого возраста, как дополняет исследование «Не оставляя никого позади - беременность, материнство и сексуальное насилие в подростковом возрасте, проведенного Центром интеграции данных и знаний в области здравоохранения (Cidacs), связанным с Фондом Освальдо Круса Баия (Fiocruz). В большинстве случаев (62,41%) преступники были знакомы с жертвами.