Палата представителей завершила голосование по законопроекту, изменяющему правила проведения выборов

На пленарном заседании Палаты депутатов в четверг (14) завершилось голосование по законопроекту 4438 23, который изменяет избирательные правила и получил название избирательной мини-реформы. Теперь текст документа направляется в федеральный Сенат. Для того чтобы мини-реформа вступила в силу к муниципальным выборам 2024 г., она должна быть одобрена до 6 октября как в Палате представителей, так и в Сенате, а также утверждена Президентом Республики. Представленный федеральным депутатом Рубенсом Перейрой Жуниором (PT-MA), мини-реформа была разделена на различные тематические направления, которые включают изменения в функционировании партийных федераций, упрощение предоставления отчетности и правила предвыборной рекламы. Мнение также предусматривает более ранний срок проведения партийных съездов и регистрации кандидатов, что дает избирательным судам больше времени для оценки кандидатов до выборов. По другому пункту законопроект изменяет срок создания партийных федераций на шесть месяцев до выборов, а также устанавливает, что наказание одной партии, входящей в федерацию, не может повлиять на другие. Предложения были обобщены рабочей группой, созданной две недели назад. Помимо законопроекта 4438 23, вносящего изменения в Закон о выборах, депутаты проанализировали дополнительный законопроект (PLP) 192 23. Законопроект унифицирует сроки снятия кандидатов с выборов и изменяет порядок исчисления сроков неправомочности по закону Ficha Limpa. Среди прочих мер законопроект устанавливает обязательное бесплатное пользование общественным транспортом в день выборов, а также специальные линии для более отдаленных регионов. Поправка, одобренная на этапе выделения, запрещает выдвижение коллективных кандидатур, которое регулировалось в первоначальном тексте. Депутат Бибо Нунес (PL-RS) заявил, что коллективные кандидатуры могут привести к мошенничеству. "Как кандидат получает голоса от людей, которые голосовали за кого-то другого? Докладчик предложения, депутат Рубенс Перейра Жуниор (PT-MA), напомнил, что коллективные кандидатуры уже пользуются поддержкой Высшего избирательного суда. "В коллективной кандидатуре есть только один кандидат, остальные - сторонники", - сказал он. Депутат Марсель Ван Хаттем заявил, что запрет на выдвижение коллективных кандидатур является посланием парламента судебной власти. "Законопроект также разрешает совместную рекламу кандидатов от разных партий, независимо от коалиции или федерации, исключает ограничения на размер предвыборной рекламы на транспортных средствах и разрешает рекламу в Интернете в день выборов. Еще одним новшеством мини-реформы является легализация пожертвований физических лиц через систему Pix, возможность использования для пожертвований физических лиц автоматов с кредитными картами и виртуальных инкассаторов, а также кредитных кооперативов и коллективного финансирования путем краудфандинга. Корпоративные пожертвования на избирательные кампании по-прежнему запрещены. Правила ограничивают пожертвования от частных лиц суммой в 2855,97 реалов или 10% от дохода за предыдущий год. Что касается правил поощрения выдвижения женщин, то мини-реформа затягивает петлю против "оранжевых" кандидатур женщин, которые выдвигаются только для того, чтобы выполнить 30-процентную квоту, но на практике не являются реальными кандидатурами. Теперь они будут рассматриваться как мошенничество и злоупотребление политической властью. Гендерные квоты должны соблюдаться федерацией в целом, а не отдельными партиями. Финансовые средства, выделенные на женские кампании, могут использоваться для оплаты общих расходов с другими кандидатами, включая рекламу, при условии, что это выгодно женской кандидатуре. В настоящее время такое разделение не допускается, например, печать агитационных материалов с изображением кандидата-женщины и кандидата-мужчины. Законопроект распространяет на предкандидатов и женщин, занимающихся политической деятельностью, защиту, предусмотренную законодательством о гендерном насилии, и создает меры защиты для предкандидатов, кандидатов, мандатариев и женщин, занимающихся политической деятельностью. Новые правила, одобренные Палатой, разрешают использование государственных средств для оплаты личных расходов кандидатов, приобретения и аренды транспортных средств, катеров и самолетов. Текст упрощает правила предоставления отчетности, применяемые на выборах, и разрешает партиям прилагать документы, подтверждающие регулярность отчетности партии и кампании. Средства партийного фонда смогут финансировать обеспечение кандидатов в период между съездом партии и вторым туром. Избирательная мини-реформа также изменила правила для так называемых "электоральных остатков". В настоящее время места в городских советах, законодательных органах штатов и Палате депутатов занимают партии или федерации, достигшие так называемого электорального коэффициента, который представляет собой расчет, определяющий количество голосов, необходимых для заполнения места. Если, например, на 10 существующих мест подано 100 000 действительных голосов, то электоральный коэффициент будет равен 10 000 голосов. Это минимум, который необходимо иметь партии на выборах, чтобы избрать депутата. После того как эти места заполнены по правилу избирательного коэффициента, остаются места, не заполненные партиями. Ведь если партия получила 55 тыс. голосов, то в приведенном примере она выигрывает пять мест, и у нее остается 5 тыс. голосов. Эти "остатки", по правилу, утвержденному в 2021 году, заполняются партиями, набравшими не менее 80% избирательного коэффициента, и кандидатами, набравшими не менее 20% голосов от этого коэффициента. После одобренного депутатами изменения, которое еще должно быть утверждено в Сенате, в подсчете остатков смогут участвовать только партии, достигшие 100% избирательной квоты. В результате от этого правила выигрывают те, кто получил наибольшее количество голосов и кто уже избрал депутатов в первом туре. *По информации Информационного агентства "Палата".