Парламентские поправки ухудшают реализацию политики, говорит эксперт

Усиление исполнения бюджета законодательной властью, начавшееся в 2015 году с принятия императивных поправок, ухудшает возможности планирования государственной политики и ее реализации, снижая эффективность предоставления услуг населению. Такова оценка Клео Манхаса, советника по вопросам политики Института социально-экономических исследований (Inesc), работающего в области бюджета, прав и фискальной справедливости. Эксперт отметила, что деньги на обязательные поправки не предусмотрены в Многолетнем плане (PPA), что ослабляет планирование исполнительной власти по реализации государственной политики, поскольку ресурс, находящийся в руках парламентариев, значителен - 49,2 млрд реалов в 2024 году, около четверти всех необязательных расходов, которыми располагает Союз для инвестиций. «В PPA правительство дает свои предвыборные обещания. В нем указаны приоритеты, цели и показатели, которые вы должны выполнять из года в год. Затем приходят парламентарии, которые обладают огромным ресурсом и направляют его туда, куда хотят. «В то же время, когда Конгресс утверждает PPA, он способствует изъятию ресурсов, чтобы этот план мог быть выполнен», - добавил он. В исследовании доктора экономики и исследователя Insper Маркоса Мендеса, опубликованном в 2022 году, сделан вывод, что доля бюджета, находящегося под законодательным контролем, в Бразилии в 20 раз выше, чем в среднем по странам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Клео Манхас утверждает, что исполнение ресурсов парламентом не имеет того же качества, что и исполнительная власть: «У законодательной власти нет структуры, и она не предназначена для исполнения. Все исследовательские организации связаны с исполнительной властью. У министерств есть возможности для планирования и структура для реализации государственной политики», - сказал он. С другой стороны, парламентарии утверждают, что они находятся в штатах и муниципалитетах и лучше знают реальные потребности населения.