Пехотизация: анализ STF может расширить гипотезы, говорит эксперт

В понедельник (14) судья Гилмар Мендес из Федерального верховного суда (STF) приостановил рассмотрение всех судебных дел о законности так называемой «пежотизации», при которой компании нанимают поставщиков услуг как юридических лиц, избегая создания официальных трудовых отношений. Это означает, что все дела на любой стадии и в любой инстанции будут приостановлены до тех пор, пока Верховный суд не рассмотрит их по существу, то есть не вынесет окончательного решения по данному вопросу. Для этого не существует крайнего срока. Чаще всего ожидание может затянуться на годы. По данным Национальной ассоциации прокуроров по трудовым спорам (ANPT), только в 2024 году было подано около 460 000 исков о признании трудовых связей. Точное количество приостановленных дел все суды страны еще не сообщили Верховному суду. Общенациональное приостановление рассмотрения дел - это мера, которая обычно применяется с осторожностью и применяется, когда в Верховный суд начинают поступать сотни или тысячи обращений по одному и тому же вопросу. Затем судьи выбирают одно из этих дел, чтобы придать ему статус общего резонанса, то есть чтобы его решение стало руководством для всей судебной системы при разрешении спорного вопроса. А все остальные остаются ждать. Эксперты, опрошенные агентством Agência Brasil, отмечают, что приостановка рассмотрения дел о pejotização в масштабах страны является положительным моментом в смысле устранения большой правовой неопределенности, связанной с признанием трудовых связей. С другой стороны, по мнению некоторых из опрошенных, решение Верховного суда расширяет круг гипотез, принимаемых для найма поставщиков услуг в качестве юридических лиц, что может поставить под угрозу применение Консолидации трудового законодательства (CLT). Родриго Карелли, профессор трудового права Федерального университета Рио-де-Жанейро (UFRJ), отмечает, что явление pejotização вызывает беспокойство уже несколько десятилетий и во всем мире, а не только в Бразилии. Так, с 2006 года Международная организация труда (МОТ) рекомендует всем странам-членам, включая Бразилию, бороться с трудовыми отношениями, замаскированными под другие договорные отношения. «В трудовых отношениях нет ничего нового, - говорит Карелли. В Бразилии споры вокруг pejotização обострились после 2018 года, когда Верховный суд подтвердил одно из положений трудовой реформы и разрешил аутсорсинг для основной деятельности компаний, а не только для вспомогательных сфер, таких как уборка и наблюдение, например. С тех пор в суд поступили тысячи исков от компаний, требующих отменить признание трудовых отношений, утверждая, что суды по трудовым спорам считают обычные договоры об оказании услуг мошенническими. Большинство судей удовлетворили просьбы компаний. «STF путает аутсорсинг с пежотизацией», - говорит Карелли. «В мировой доктрине всегда признавалось, что одно не имеет ничего общего с другим. Даже если аутсорсинг конечной деятельности разрешен, это не позволяет маскировать официальные трудовые отношения», - говорит он. По мнению исследователя, отменяя решения судов по трудовым спорам о признании трудовых отношений, Верховный суд «дает компаниям стимул нарушать трудовые правила». Он критикует тот факт, что некоторые министры рассматривают решение по аутсорсингу как своего рода «безопасное поведение» для отказа от прав работников. «Мы видим картину, которая окажет радикальное влияние на бразильское общество», - сказал он. Однако для юриста по трудовым спорам Маурисио Пепе, партнера юридической фирмы Dias Carneiro, приостановка рассмотрения дел по всей стране и общий резонанс проблемы аутсорсинга могут стать «возможностью добиться от Верховного суда более четкой позиции по вопросу действительности контрактов на оказание специализированных услуг». По мнению адвоката защиты, который в основном выступает от имени компаний, суд пытается поставить точку в этом вопросе. «Вы не можете просто предположить наличие мошенничества или симуляции, как это, к сожалению, происходило во многих делах, рассмотренных судами по трудовым спорам». Пепе добавляет, что, по его мнению, «и работники, и работодатели получат больше правовой определенности, предсказуемости и единообразия в судебных решениях, что снизит риск разночтений в разных инстанциях». Адвокат Элиза Алонсо, партнер RCA Advogados, также видит «кратковременное облегчение» для компаний, которые утверждают, что различные формы заключения договоров «жизненно необходимы для обеспечения жизнеспособности деятельности, снижения затрат и адаптации предоставления услуг к современной динамике рынка». Однако защитник признает, что существует бесчисленное множество случаев, когда за наймом через юридическое лицо скрываются реальные трудовые отношения, с подчинением, привычностью, обременительностью и индивидуальностью, но без официального признания прав, вытекающих из CLT. «В этих случаях пежотизация становится инструментом прекаризации, лишая работника доступа к отпускам, 13-й зарплате, ФГТС, выходному пособию и адекватному социальному обеспечению.» В этом столкновении между свободой найма и защитой работников «компании, как правило, получают предсказуемость и силу в защите своих моделей управления, в то время как работники могут столкнуться с риском ослабления защитных рамок, обеспечиваемых трудовым законодательством», - говорит Элиза Алонсо. По словам экономиста Нельсона Маркони, координатора курса «Государственное управление» в Фонде Жетулиу Варгаса (FGV), помимо возможной потери прав, более широкое разрешение нанимать работников как юридических лиц также должно повлиять на их переговорную силу при заключении собственных контрактов. Когда рынок труда становится очень гибким, работникам становится сложнее договариваться с компаниями», - говорит экономист. Маркони также является одним из авторов исследования, в котором оцениваются фискальные последствия введения пежо в стране. Согласно статье, опубликованной в прошлом году, в период между утверждением аутсорсинга конечных видов деятельности в рамках трудовой реформы в 2017 году и концом 2023 года Союз, возможно, недополучил 89 миллиардов реалов, которые были бы выплачены, если бы самозанятые специалисты, зарегистрированные как микропредприниматели, были наняты по официальному контракту. Если в результате пежотизации около половины официальных работников Бразилии превратятся в поставщиков услуг, нанятых как юридические лица, потери могут превысить 300 миллиардов реалов в течение следующих нескольких лет, говорится в исследовании.