По мнению экспертов, Бразилия должна диверсифицировать финансирование в P

В последние два года федеральное правительство увеличило финансирование Национального фонда научно-технического развития (FNDCT), основного источника финансирования исследований и разработок (R&D) в стране. В 2023 году фонд инвестировал 9,96 млрд реалов, а прогноз на этот год составляет 12,72 млрд реалов, как указано в законе о годовом бюджете на 2024 год. В 2025 году предполагаемая сумма составит 14,6 млрд реалов - почти в три раза больше, чем в 2022 году (5,52 млрд реалов), - согласно данным Finep, Финансирующего исследования и проекты, государственной компании, которая занимается продвижением науки, технологий и инноваций и управляет FNDCT. Средства FNDCT распределяются между 14 отраслевыми фондами и полностью или частично финансируют стратегические проекты - такие как Бразильский план искусственного интеллекта (PBIA), представленный президенту Луису Инасиу Луле да Силве на открытии 5-й Национальной конференции по науке, технологиям и инновациям (CNTCI). Несмотря на недавнее увеличение финансирования и стратегическую важность FNDCT, эксперты не верят, что фонд сам по себе сможет увеличить долю инвестиций в науку, технологии и инновации во всех видах экономической деятельности. В настоящее время страна инвестирует в этот сектор около 1,2 процента своего валового внутреннего продукта (ВВП), но чтобы достичь показателя в 1,6 процента ВВП (доля, которую тратят такие страны, как Испания и Италия), необходимо вложить не менее 43,6 миллиарда реалов. Такие расчеты приводит инженер и экономист Карлос Америко Пачеко, директор-президент технико-административного совета Научно-исследовательского фонда штата Сан-Паулу (FAPESP). По мнению эксперта, программа финансирования исследований и разработок «не только дело ФНПР». По его мнению, из ресурсов, необходимых для роста инвестиций по отношению к ВВП, 30,5 млрд реалов должны поступать из частного сектора, а 13,1 млрд реалов - из государственных источников, таких как FNDCT. «Идея о том, что только государственный сектор должен увеличивать инвестиции, неосуществима с фискальной точки зрения и не нужна, не в последнюю очередь потому, что именно частный сектор выведет инновации на новый уровень», - отмечает он. По мнению Карлоса Америко Пачеко, государственные ресурсы должны использоваться для стимулирования частных инвестиций. Однако он считает, что «инновационная политика Бразилии не смогла запустить частный сектор. Бразильские государственные расходы не способствовали привлечению частных инвестиций». Пачеко говорит, что „в целом, в большинстве научных кругов“ есть претензии к частному сектору „за то, что он не прилагает больше усилий в сфере НИОКР“. Но, по его мнению, существует недостаток понимания того, как частные компании могут действовать. «Мы должны понять, что если инновации являются приоритетом национальной научной политики, то государственные усилия должны быть такими, чтобы побудить частный сектор тратить больше средств на НИОКР». То, что руководители частных компаний не понимают важности науки, не является моральной проблемой», - говорит он. В качестве примера генеральный директор Fapesp приводит расходы банков на ИТ и искусственный интеллект. «Финансовый сектор вкладывает значительные средства в информационные технологии, а теперь еще и в искусственный интеллект, и в будущем будет финансировать множество квантовых [исследований] из простой необходимости, а не потому, что они хотят, чтобы бразильская наука развивалась. Речь идет о создании инструментов, способных направить эти усилия в нужное русло», - предполагает он. Инженер Джефферсон де Оливейра Гомес, директор по инновациям Национальной конфедерации промышленности (CNI), согласен, что денег от FNDCT недостаточно для увеличения бразильских инвестиций в исследования и разработки: „Они очень малы, это очень короткое одеяло“. Однако, по его мнению, любое увеличение расходов частного сектора «произойдет только в том случае, если будут четко определены задачи», а изменения, направленные на упорядочение использования ФНДКТ, должны быть описаны в законодательстве, «а [изменение] закона - дело не простое», - признает он. «Я не хочу, чтобы они меняли какие-либо законы на данный момент, потому что jabuticaba, я больше не могу этого выносить», - добавляет Элена Бонсиани Надер, президент Бразильской академии наук (ABC), говоря о возможных нежелательных изменениях в законодательстве. По ее мнению, «FNDCT стал спасательным кругом», но «он не может быть единственным источником финансирования науки». ФНПР - это не батут, на который я могу запрыгнуть и увеличить размер прыжка». Она подчеркивает, что для роста экономики необходимо повысить конкурентоспособность в различных секторах, от промышленности до сферы услуг. «Но конкурентоспособность может быть достигнута только с помощью инновационных продуктов и производительности, а также с помощью квалифицированного персонала. Если мы забудем о человеческих ресурсах, ничего хорошего не получится». Оценка, опубликованная агентством Agência Brasil, показывает, что за последние два года бразильское научное производство упало более чем на 15 процентов. Пятая Национальная конференция по науке, технологиям и инновациям (CNTCI) проходит в Бразилиа до завтрашнего дня, четверга (1).