Понять изменения, предложенные УИК по общественной безопасности
Законопроект о внесении поправок в Конституцию об общественной безопасности (PEC) уже находится на рассмотрении Палаты депутатов. Подготовленный федеральным правительством после консультаций с губернаторами, PEC, представленный министром юстиции Рикардо Левандовски председателю Палаты депутатов Уго Мотта, направлен на сокращение бюрократии и повышение эффективности работы всех органов власти в борьбе с преступными организациями, в том числе за счет сближения федеральных структур с федеральным правительством. Одна из основ предложения - придание конституционного статуса Единой системе общественной безопасности, которая была создана в 2018 году обычным законом. Чтобы сократить бюрократию в процедурах, которые в нынешнем формате затрудняют действия властей, планируется более тесная интеграция между Союзом и федеральными структурами для разработки и реализации политики, направленной на обеспечение общественной безопасности. С этой целью предусматривается стандартизация протоколов, информации и статистических данных - что трудно сделать в условиях, когда при наличии 27 федеральных единиц мы имеем 27 различных справок о судимости, 27 вариантов полицейских протоколов и 27 форматов ордеров на арест. «Стандартизация данных и информации является основополагающей для обеспечения эффективности Единой системы общественной безопасности», - говорится в заявлении федерального правительства, которое гарантирует, что эта стандартизация не означает, что Союз будет централизовать системы информационных технологий. «Штаты не будут обязаны использовать другие платформы, кроме тех, которые уже используются», - подчеркивается в записке. Кроме того, PEC обновляет компетенцию Федеральной полиции и Федеральной дорожной полиции. В случае с ПФ это гарантирует действия по борьбе с экологическими преступлениями, а также с действиями преступных организаций и частных военизированных формирований, которые имеют межгосударственные или международные последствия и требуют единообразного пресечения. В настоящее время функция демонстративной полиции возложена на военную полицию штатов и федерального округа. «В соответствии с PEC по общественной безопасности, это возложение будет распространено и на PRF, которая теперь будет заниматься демонстративной полицией на федеральных трассах, железных дорогах и водных путях. Предлагается переименовать ее в Федеральную дорожную полицию», - поясняет правительство. Для выполнения своих обязанностей PRF не будет выполнять функции, относящиеся к судебной полиции, и не будет расследовать уголовные преступления, что относится исключительно к компетенции федеральной полиции и гражданской полиции. По словам правительства, новый текст не предусматривает вмешательства в полномочия полиции штатов и не изменяет нынешнюю компетенцию штатов и муниципалитетов в области управления общественной безопасностью. Однако федеральное правительство сможет устанавливать общие принципы политики общественной безопасности и социальной защиты, которые будут включать в себя пенитенциарную систему. УИК также предусматривает конституционализацию национальных фондов общественной безопасности и пенитенциарной политики; определяет полномочия муниципальной гвардии, включая ее в число органов общественной безопасности, которые могут действовать в сфере городской безопасности, осуществлять демонстративные и общественные полицейские действия, а также производить аресты in flagrante, если они не пересекаются с полномочиями гражданской и военной полиции». В тексте также четко указано, что муниципальная гвардия является учреждением гражданского характера и не может осуществлять судебную полицейскую деятельность. Еще одним пунктом, предусмотренным УИК по общественной безопасности, является включение представителей гражданского общества в состав Национального совета по общественной безопасности и социальной защите, в который также войдут представители Союза, штатов, Федерального округа и муниципалитетов. Наконец, он предусматривает создание омбудсменов и омбудсменов с функциональной автономией для расследования функциональной ответственности специалистов по общественной безопасности и социальной защите.* При содействии Присцилы Мазенотти