Понять, как работает освобождение от налога на фонд оплаты труда в других странах

В других странах также действуют льготы по налогу на фонд оплаты труда, например, в Бразилии они действуют до конца года, и на их продление наложил вето президент Луис Инасиу Лула да Силва. Агентство Agência Brasil побеседовало с экспертами, чтобы выяснить, как эта политика работает в других странах. В Бразилии текст, на который президент Лула наложил вето, предусматривал продление действия льготы, созданной в 2011 г., до 2027 г. Законопроект заменял взнос на социальное страхование, составляющий 20 % от фонда оплаты труда, на ставку от 1 до 4,5 % от валового дохода компании. Льгота была ограничена 17 секторами: одежда и одежда; обувь; строительство; колл-центры; связь; строительные и инфраструктурные компании; кожа; производство автомобилей и кузовов; машины и оборудование; животный белок; текстиль; информационные технологии (ИТ); коммуникационные технологии (ИКТ); разработка интегральных схем; подземный пассажирский транспорт; коллективный автомобильный транспорт; автомобильный грузовой транспорт. Сандро Сакше де Карвальо, исследователь Института прикладных экономических исследований (Ipea), приводит примеры трех международных экономик, в которых было принято освобождение от налога на фонд оплаты труда. Но во всех трех случаях речь не шла о конкретных секторах, т.е. освобождение было линейным и распространялось на компании во всех секторах экономики. Карвальо приводит пример Швеции, где освобождение направлено на компании, нанимающие молодых работников. В Финляндии во время глобального экономического кризиса, поразившего несколько стран в 2009 году, было введено чрезвычайное послабление. "Это было общее сокращение из-за кризиса. Оно действительно имело положительный эффект, делая компании более устойчивыми. Но это было временно", - вспоминает он. Исследователь из Ipea говорит, что в целом политика освобождения от налогов не получила положительной оценки в некоторых исследованиях, поскольку она приводит к некоторым искажениям. По его словам, в случае Франции негативным побочным эффектом стало чрезмерное стимулирование компаний к найму низкооплачиваемых сотрудников: "Побуждение компании нанимать слишком много людей, зарабатывающих до минимальной зарплаты, именно для того, чтобы платить меньше налогов, и не нанимать работников, которые зарабатывали бы немного больше". В случае Швеции он сообщает, что "фирмы, имевшие кредитные ограничения на рынке, в итоге нанимали очень молодых работников, именно для того, чтобы получить больше налоговых льгот, что порождало искажения". "В конечном счете [освобождение от налогов] приводит к увеличению занятости в той группе, которая освобождается от налогов, но в целом из-за побочных эффектов и затрат, которые влечет за собой такая политика, в экономической литературе этих стран она обычно не рассматривается положительно", - отмечает он. Кроме того, исследования показывают, по словам Карвальо, что такая политика дорого обходится государственным казначействам. "Расходы не компенсируют количество созданных рабочих мест. Было бы дешевле, если бы правительство нанимало этих людей напрямую". Экономист и профессор MBA в Фонде Гетулио Варгаса (FGV) Робсон Гонсалвес приводит пример США, где фонд оплаты труда "крайне необременителен": "В США трудовое законодательство фактически является гражданским, там даже нет суда по трудовым спорам, и работник в основном получает зарплату. Из этой зарплаты они формируют некий резерв на случай безработицы, некую пенсию и т. д. Это крайний случай страны, в которой фонд оплаты труда крайне необременителен". Гонсалвес приводит в пример Европу. "Такие страны, как Франция и Германия, в конечном итоге вводят налоги и сборы с фонда заработной платы, главным образом потому, что их беспокоит вопрос социального обеспечения". Анализируя все виды сборов, Бразилия является одним из чемпионов по сборам с фонда заработной платы, говорит экономист FGV. "Если вы сложите все существующие сборы, тринадцатую зарплату, дополнительные отпускные и т. д., то трудоустройство в Бразилии обойдется недешево".