Понять налоговый пакет на 70 миллиардов реалов, объявленный Хаддадом
Бразилия Телеграм-канал "Новости Бразилии"
Чтобы приспособиться к резкому росту государственных расходов в ближайшие несколько лет и дать жизнь бюджетной системе, действующей с прошлого года, правительство в среду вечером (27) объявило о пакете сокращений обязательных расходов. Экономия, оцениваемая, по мнению экономической команды, в 70 миллиардов реалов в течение двух лет (30 миллиардов реалов в 2025 году и 40 миллиардов реалов в 2026 году), была подробно описана сегодня утром (28) министрами финансов Фернандо Хаддадом, планирования и бюджета Симоне Тебетом и Гражданского дома Руи Костой. Среди основных пунктов предложения по ограничению расходов - среднесрочное сокращение пособия по зарплате и ограничение на увеличение минимальной заработной платы. Чтобы распределить последствия сокращения расходов среди самых богатых, правительство предлагает покончить с лазейками, позволяющими обойти потолок сверхзарплат на государственной службе, и реформировать пенсионную систему военных. Пакет также предусматривает ограничение предоставления налоговых льгот при дефиците государственных счетов и ограничение роста парламентских поправок. Чтобы снизить политический эффект от сокращения обязательных расходов, правительство направит предложение о повышении льготной ставки подоходного налога (IR) для тех, кто зарабатывает до 5 000 реалов, в обмен на эффективную ставку в 10% для тех, кто зарабатывает более 50 000 реалов в месяц. Ознакомьтесь с мерами, направленными правительством в Конгресс.Подоходный налогУвеличение льготы по подоходному налогу для тех, кто зарабатывает до 5 000 реалов в месяц. Эта мера соответствует предвыборному обещанию, данному президентом Луисом Инасиу Лулой да Силвой в 2022 году. В настоящее время те, кто зарабатывает до 2 259,20 реалов в месяц, не платят подоходный налог. Эта мера окажет влияние на федеральные доходы в размере 35 миллиардов реалов в год. Учитывая, что второй этап налоговой реформы будет проводиться в течение следующего года, существует тенденция к тому, что изменения не вступят в силу до 2026 года. Повышение налога для богатыхДля финансирования увеличения льготного диапазона подоходного налога правительство намерено ввести эффективную ставку в размере 10% для тех, кто зарабатывает более 50 000 реалов в месяц. Эта мера призвана заставить платить больше налогов тех, кто пользуется преимуществами «пехотизации», конвертирующей доходы физических лиц в доходы компаний. Для тех, кто работает по официальному контракту и зарабатывает более 50 000 реалов, ничего не изменится, поскольку эти люди уже платят по ставке 27,5 %. В настоящее время, по данным правительства, самый богатый 1% населения платит эффективную ставку подоходного налога в размере 4,2%. Для 0,01 % самых богатых эффективная ставка составляет 1,75 %.Освобождение от подоходного налога на проблемы со здоровьемОсвобождение от подоходного налога на проблемы со здоровьем будет распространяться только на тех, кто зарабатывает до 20 000 реалов в месяц. 100-процентный вычет на медицинские расходы не изменится. Наряду с повышением налогов для богатых, мера гарантирует выделение 35 миллиардов реалов на оплату увеличения льгот по подоходному налогу.Минимальная заработная платаС 2023 года минимальная заработная плата корректируется на уровень инфляции предыдущего года, Национальный индекс потребительских цен (INPC) плюс рост валового внутреннего продукта (ВВП, сумма богатств, произведенных в стране) за предыдущие два года.Предложение сохраняет долю роста по ВВП, но реальное изменение будет в пределах фискальных рамок, 2,5 процента выше инфляции предыдущего года. В 2025 году минимальная зарплата вырастет на 2,9 процента выше инфляции, что эквивалентно росту экономики в 2023 году. С учетом ограничения минимальная зарплата в 2025 году составит 1 515 реалов, что на 6 реалов меньше, чем в настоящее время. В годы, когда ВВП сокращается, минимальная зарплата будет расти как минимум на 0,6% выше инфляции, что соответствует минимальному уровню изменения расходов в фискальной системе. Надбавка к зарплатеБлагодарность, эквивалентная 14-й зарплате для тех, кто зарабатывает до двух минимальных зарплат (сейчас 2 824 реала) и имеет официальный контракт, будет скорректирована. Сумма до 2 640 реалов будет корректироваться с учетом инфляции в течение следующих нескольких лет, вместо того чтобы следовать политике повышения минимальной заработной платы. Поскольку пособие по зарплате растет меньше, чем минимальная заработная плата, правительство прогнозирует, что с 2035 года пособие будет эквивалентно полутора зарплатам. Это изменение будет обсуждаться в предлагаемой поправке к Конституции.Военная пенсия▪ Прекращение фиктивной смерти, когда семья военнослужащего, отчисленного из Вооруженных сил, получает пенсию, как если бы он умер. Семья будет получать пособие на содержание в тюрьме, выплачиваемое Национальным институтом социального обеспечения родственникам заключенных;▪ стандартизация взноса военнослужащих в Фонд здравоохранения на уровне 3,5% от денежного довольствия до января 2026 года. В настоящее время военнослужащие ВВС и ВМС платят меньше.▪ Отмена передачи пенсионной квоты, когда доля умершего иждивенца переходит к другим членам семьи, доведя ее до 100%;▪ Постепенное установление минимального возраста для платного резерва до достижения им 55 лет;▪ Экономия 2 млрд реалов в год.Сверхнормативные окладыПеречень исключений из национального потолка вознаграждения теперь будет определяться дополнительным законом. Эта мера будет применяться ко всем ветвям власти и всем сферам: федеральной, государственной и муниципальной.Новое причесываниеНовое причесывание Bolsa Família и непрерывного денежного пособия (BPC), минимальной зарплаты, выплачиваемой инвалидам и малообеспеченным пожилым людям. На 2025 год эти поправки прогнозируются в размере 11,5 млрд реалов;▪ Пропорциональное блокирование поправок к блокировкам исполнительной власти, ограниченное 15% от общего объема поправок (7,5 млрд реалов в 2025 году);▪ Начиная с 2026 года, лимит поправок для индивидуальных и государственных скамей должен соответствовать правилам фискальной структуры, с реальным увеличением от 0,6% до 2,5%;▪ Поправки комиссии будут корректироваться с учетом инфляции только с 2026 года. Налоговые льготыЕсли с 2025 года будет наблюдаться первичный дефицит, то в следующем году создание, увеличение или продление налоговых льгот будет запрещено. В 2023 году объем налоговых льгот составил 519 млрд реалов. Механизм запрета был предложен министром Федеральной счетной палаты (TCU) Виталом ду Рего в его докладе о счетах правительства за 2023 год.Расходы на персоналНачиная с 2027 года, триггер реформирования запретит реальный рост (выше инфляции) более чем на 0,6%, если дискреционные (необязательные) расходы правительства снижаются с одного года на другой.Новые программы Vale Gás и Pé-de-MeiaРасходы на программы будут включены в фискальные рамки. Пе-де-Мейя будет передан в бюджет Министерства образования, а Вале Гас - в бюджет Министерства шахт и энергетики.Очное образованиеДо 20% взноса федерального правительства в Фонд поддержания и развития базового образования (Fundeb) может быть использовано на мероприятия по созданию и поддержанию очного обучения в государственном базовом образовании. Закон Альдира БланаЕжегодное перечисление субъектам до 3 млрд реалов продолжается, но при условии исполнения ресурсов предыдущего года.Государственные тендерыПересмотр вакансий и тендеров на 2025 год с целью экономии не менее 1 млрд реалов.Субсидии и грантыРазрешение на корректировку бюджета в размере около 18 млрд реалов на субсидии и гранты. В настоящее время Центральный банк направляет правительству счет за некоторые субсидии, такие как Proagro, без бюджетных ограничений. В соответствии с этим предложением правительство сможет тратить на субсидии только то, что разрешено в бюджете.Конституционный фонд федерального округаКорректировка средств фонда на широкий индекс национальных потребительских цен (IPCA), как и Фонда регионального развития, созданного в результате налоговой реформы.Разъединение союзных доходов (DRU)Продление до 2032 года. DRU позволяет правительству свободно расходовать до 30% доходов.Формирование расходовНовые расходы должны соответствовать годовому изменению расходов, ограниченному ростом, разрешенным рамками.Обязанность исполненияОтменяется обязанность исполнять бюджет.