Понять, откуда возьмутся 168 млрд. реалов, чтобы свести к нулю дефицит бюджета к 2024 году

Проект бюджета на 2024 г., направленный в Конгресс в прошлый четверг (31), материализовал задачу, поставленную новой бюджетной системой. Для того чтобы закончить следующий год с первичным профицитом в размере 2,84 млрд. реалов, как это предусмотрено фискальной целью, правительству потребуется увеличить денежный поток на 168 млрд. реалов. Это происходит при дефиците, который, согласно последнему официальному прогнозу, в этом году составит 145,4 млрд. реалов. Министр финансов Фернандо Хаддад признал, что эта цель является амбициозной. "Мы не отрицаем наличие проблемы. Мы не отрицаем сложности. Мы говорим о том, что экономическая область стремится получить наилучший возможный результат, разумеется, с учетом мнения Национального конгресса, за которым остается последнее слово в этом вопросе", - заявил Хаддад на пресс-конференции вместе с министром планирования Симоной Тебет, посвященной законопроекту о бюджете на 2024 г. О выделении дополнительных 168 млрд. реалов министр планирования Симона Тебет объявила в прошлую среду (30). Она уточнила, что речь идет о валовом доходе. Если вычесть обязательные трансферты штатам и муниципалитетам, то чистый доход упадет до 124 млрд. реалов. Эти деньги правительство намерено получить за счет мер, отменяющих налоговые льготы, предоставленные в последние годы, а также за счет налогообложения наиболее богатых слоев населения и нерегулируемых секторов, таких как ставки на спорт. Эти усилия необходимы для того, чтобы справиться с увеличением расходов в следующем году на 129 млрд. реалов, значительная часть которых связана с восстановлением конституционных уровней здравоохранения и образования и возобновлением государственной политики, которая перестала осуществляться в последние годы.РазбивкаБольшая часть доходов будет получена за счет восстановления права решающего голоса правительства в Административном совете по налоговым апелляциям (Carf). Одобренное Сенатом в минувшую среду, это предложение позволит правительству привлечь 54,7 млрд. реалов, согласно бюджетной смете на 2024 год. На втором месте - 42,1 млрд. руб. от налоговых операций, специальных перезаключений долгов налогоплательщиков с Налоговой службой и Генеральной прокуратурой, введенных в рамках проекта Carf. На третьем месте - регулирование решения Высшего суда справедливости (STJ), запретившего компаниям вычитать государственные льготы по затратным расходам из уплаты налога на прибыль и социальных отчислений с чистой прибыли. Согласно бюджету, правительство намерено собрать с помощью этой меры 35,3 млрд. реалов, хотя в начале года говорилось о потенциальном сборе от 90 до 130 млрд. реалов в год. На четвертом месте - налог на сверхбогатых в размере 20 млрд. реалов, из которых 13,3 млрд. реалов предназначены для уплаты налога на доходы эксклюзивных фондов, а 7 млрд. реалов - для налогообложения инвестиций в офшоры. На пятом месте - законопроект, предусматривающий отмену процента на капитал - метода распределения части прибыли компаний между акционерами. Предложение, направленное в Конгресс в прошлый четверг, может увеличить доходы еще на 10 млрд. реалов. Правительство также хочет увеличить свои денежные потоки за счет 2,8 млрд. реалов от борьбы с уклонением от уплаты налогов в электронной коммерции и 700 млн. реалов от регулирования и налогообложения ставок на спорт. Первоначально ожидалось, что эта мера принесет до 15 млрд. реалов, но после пересмотра расчетов в проекте бюджета она принесет менее 1 млрд. реалов. 2,1 млрд. реалов не хватает для достижения цели по небольшому первичному профициту. Эти средства могут быть получены за счет других мер по увеличению налогообложения, таких как возврат налога на дизельное топливо, или за счет борьбы с уклонением от уплаты налогов. Снизить потребность в доходах можно также за счет пересмотра расходов, например, совершенствования реестра Bolsa Família и проводимой в настоящее время Федеральной счетной палатой (TCU) проверки пенсий, выплачиваемых Национальным институтом социального обеспечения (INSS).КонгрессЭти меры представляют собой сложную задачу для правительства. Это связано с тем, что Конгресс пока одобрил только проект Carf и налоговые операции. Представляя бюджет, Хаддад признал, что увеличение доходов создает трудности для парламента. "Это непростые меры для обсуждения в Конгрессе. Какая заслуга Конгресса! Я доверяю экономической команде, я не отрицаю трудности, но я думаю, что если мы будем стремиться к последовательным результатам, мы достигнем лучших экономических результатов", - прокомментировала она. На пресс-конференции в прошлый четверг министр Симона Тебет также признала трудности, связанные с закрытием первичного дефицита - отрицательного результата в счетах правительства без учета процентов по государственному долгу. Она, однако, отметила, что прогнозы Налоговой службы всегда консервативны и что результаты сбора могут превысить минимальные оценки.Карты в рукавеСекретарь Национального казначейства Рожерио Серон заявил, что у экономической команды есть "карта в рукаве" в размере до 71 млрд. реалов, которая может компенсировать любые разочарования в доходах. "Из 71 млрд. реалов 22 млрд. реалов приходится на объединение ресурсов, когда министерства не могут израсходовать выделенные (разрешенные) средства из-за трудностей с исполнением", - сказал Серон в четверг вечером, рассказывая о бюджете на 2024 г. Из этой суммы 22 млрд. реалов приходится на объединение ресурсов, когда министерства не могут израсходовать выделенные (разрешенные) средства из-за трудностей с исполнением. Проблема возникает в основном с инвестициями и парламентскими поправками, которые зависят от контрактов и тендеров. Еще 20 млрд. реалов не учтены в бюджете в связи с принятием закона, изменяющего определение трансфертных цен, цен на импорт и экспорт в рамках одной бизнес-группы, что традиционно дает лазейки для снижения прибыли и уплаты меньшего налога. Кроме того, 29 млрд. реалов находятся в пределах допустимой погрешности новой фискальной системы, которая допускает первичный профицит или дефицит в размере 0,25% от валового внутреннего продукта (ВВП). Секретарь упомянул и другие возможные источники доходов, не включенные в бюджет. Серон упомянул о продаже дебиторской задолженности по активному долгу, что позволит правительству "сдавать в аренду" права на получение долгов налогоплательщиков с PGFN третьим лицам и предвидеть получение средств, а также о предвидении части дебиторской задолженности PPSA, государственной компании, продающей долю Союза в нефти, добываемой из подсолевого слоя.