Позитивные действия изменили «лицо университета в Бразилии», говорится в исследовании

В Бразилии, где проживает 112,7 миллиона чернокожих и смуглых людей (55,2 % населения) и 0,8 % коренных жителей (еще 1,6 миллиона), с трудом удавалось добиться признания этнорасового разнообразия в лицах студентов университетов. Но за последние 20 лет позитивные действия изменили профиль бразильских университетов, исправляя ограничения и позитивно преобразуя пространства, ответственные за знания и подготовку новых поколений, считают социологи Луис Аугусто Кампос и Марсия Лима. Кампос и Марсия - организаторы книги «Impacto das Cotas: duas décadas de ação afirmativa no ensino superior brasileiro» («Влияние квот: два десятилетия позитивных действий в бразильском высшем образовании»), в которой подробно рассматривается эта политика и указываются проблемы, такие как постоянство студентов в учреждениях. В книге собраны 35 статей, в которых рассматривается политика с момента ее зарождения, когда тогдашний депутат Абдиас Насименто в 1987 году, вернувшись из эмиграции в США, представил законопроект о применении позитивных действий в сфере образования. С тех пор в стране наблюдалось доминирование белой молодежи, представителей среднего и высшего класса, а в конце 1990-х годов среди студентов появилось большинство чернокожих, смуглых и коренных жителей, которые достигли 52,4 процента от общего числа студентов государственных университетов в 2021 году по сравнению с 31,5 процента в 2001 году. За тот же период присутствие студентов из классов D и E подскочило с 20 до 52 процентов, что подчеркивает экономический аспект изменений. Эти достижения подробно описаны в книге. В предисловии к книге Нилма Лино Гомес, профессор и первая чернокожая женщина, возглавившая бразильский университет, вспоминает, что эта политика противостояла Национальному конгрессу и консервативным слоям общества вплоть до принятия закона 12. 711 в 2012 году. С тех пор, отметила Лино, «они не только расширили доступ к университетам, но и привели к изменениям в педагогической и учебной практике, дестабилизировав исключающие структуры в системе образования», - сказала она. «После принятия позитивных действий, особенно в форме квот, федеральные высшие учебные заведения стали занимать более твердую позицию перед лицом неравенства - не только в речах, но и в конкретных практиках академического управления, в учебных программах, в политике удержания, в создании проректорий позитивных действий, в критериях распределения ресурсов, в дисциплинарных правилах, в исследованиях, в расширении, в интернационализации, в борьбе с нарушениями прав, в борьбе с расизмом, ЛГБТфобией и сексизмом», - сказала она. Закон 12.711 от 2012 года, известный как Закон о квотах, предусматривает выделение половины мест в федеральных учебных заведениях студентам из государственного сектора на основе их этно-расового и социально-экономического профиля. В 2023 году закон был обновлен, что усилило приоритет студентов, обучающихся по квоте, в получении основной помощи для пребывания в университетах, такой как стипендии и жилье, которые могут помочь им содержать себя. В книге также говорится о роли гражданского общества в принятии этой меры. Помимо цитат правозащитника Абдиаса, в книге рассказывается о марше Зумби дос Палмарес в 1990-х годах и о Всемирной конференции Организации Объединенных Наций (ООН) против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и нетерпимости в Южной Африке в 2001 году. С точки зрения частных университетов, в статье приводится влияние программы «Университет для всех» (Prouni) в 2005 году, которая предоставляла стипендии студентам бакалавриата в обмен на налоговые льготы и способствовала изменению профиля студентов. Также рассматриваются и опровергаются мифы, которыми было отмечено начало этой политики, например, о якобы низкой успеваемости студентов по квотам, что приведет к снижению уровня университетов. Тексты показывают, что, хотя студенты по квоте могут поступать с несколько более низкими баллами на Национальном экзамене для старшеклассников (Enem), их успеваемость такая же, как и у других студентов. Успеваемость оценивалась по семестровым оценкам. «Различные показатели показывают, что студенты, обучающиеся по квотам, и студенты, не обучающиеся по квотам, как правило, имеют очень схожую успеваемость в университете, а также схожие показатели отсева», - говорят Луис Аугусто и Марсия Лима. В исследовании также представлена подробная карта внедрения квот в Государственном университете Рио-де-Жанейро (UERJ), который был первопроходцем, Университете Бразилии (UnB), Федеральном университете Баии (UFBA), Государственном университете Кампинаса (Unicamp), Федеральном университете Минас-Жерайс (UFMG) и Федеральном университете Санта-Катарины (UFSC). Эта работа является результатом сотрудничества восьми исследовательских центров по всей стране под координацией Afro Cebrap и Многодисциплинарной исследовательской группы по позитивным действиям (Gemaa), связанной с Uerj - первым университетом, принявшим систему квот для приема студентов.Читайте ниже основные выдержки из интервью.Agência Brasil - В чем ценность разнообразия в университетах? Почему это важно? С этической и материальной точки зрения? Марсия Лима - Обучение людей и производство знаний - важнейшие задачи университетов. В этом смысле разнообразие вносит неоспоримый вклад в повышение качества научных знаний. Разнообразие - это еще и социальная справедливость и равенство. Образовательные учреждения, особенно государственные, обязаны гарантировать доступ различным группам населения. Большое влияние квот - это трансформация пространств, ответственных за знания и подготовку новых поколений.Agência Brasil - В интервью Folha de S. Paulo Луис Аугусто Кампос якобы сказал, что государственные университеты «дрейфуют», страдая от ухода элиты и низших классовЭто потому, что основная часть элиты больше не учится в государственных университетах? Луис Аугусто Кампос - Для Folha я пытался прояснить, что идея о том, что элита больше не зависит от государственных университетов, - это миф. Основная часть бразильской элиты не может позволить себе дорогие иностранные университеты, поэтому они по-прежнему посещают бесплатные государственные университеты, чтобы получить дипломы и воспроизвести свой классовый статус. Что изменилось в этом отношении, так это то, что эта элита больше не рассматривает государственный университет как свою исключительную собственность, во многом благодаря появлению квот, и поэтому больше не готова защищать его так, как раньше. В то же время, несмотря на рост инклюзивности, большинство представителей рабочего класса остаются за пределами государственных университетов, которые, таким образом, остаются без защиты в политических дебатах. Agência Brasil - На данном этапе политики квот, когда исследователи предлагают меры по поддержке постоянства в условиях сокращения федерального финансирования, остается ли политика квот устойчивой, способной способствовать изменениям? Марсия Лима - Политика постоянства [в университетах] была прекращена при предыдущем правительстве и возобновлена - хотя и с бюджетными ограничениями - при нынешней администрации. Даже несмотря на эти трудности, политика квот уже привела к огромным изменениям в составе студентов и преподавателей университетов. Отсутствие инвестиций негативно сказывается на любой образовательной политике. С позитивными действиями дело обстоит иначе. Важно помнить, что произошло во время правления Мишеля Темера и Жаира Болсонару. Как и в случае с другими политиками, нынешнее правительство должно было возобновить и пересмотреть закон. Новый закон о квотах направлен на устранение недостатков, выявленных в исследовании.Agência Brasil - Почему необходимо защищать квоты перед лицом расизма на рынке, где чернокожие по-прежнему зарабатывают меньше и занимают меньше командных должностей? Луис Аугусто Кампос - Неверно говорить, что социальный подъем через образование - это миф. Строго говоря, большинство исследований социальной мобильности показывают, что социальный подъем в значительной степени обеспечивается образованием в целом и, в частности, высшим образованием. Конечно, увеличение числа людей с высшим образованием со временем снижает ценность диплома, но эта часть населения в Бразилии все еще невелика, меньше, например, чем в аналогичных странах, таких как Чили, США и Южная Корея. Однако это не исключает сохранения расизма на рынке труда, даже когда мы рассматриваем социальные возможности чернокожих выпускников. Отсюда следует, что важно сочетать позитивные действия в сфере высшего образования и на рынке труда.Agência Brasil - Доктор Сида Бенто, директор Центра изучения трудовых отношений и неравенства и один из ведущих специалистов по расизму в Бразилии, также поднимает вопрос о концепции нарциссического пакта белизны. Могут ли квоты в какой-то момент нарушить этот пакт? Марсия Лима - Расовое разнообразие бразильских университетов, несомненно, поставило под сомнение и обнажило огромное расовое неравенство в доступе к высшему образованию. Появление более разнообразной в социальном и расовом отношении публики повлияло на общественные дебаты о роли университета и расширило темы исследований. В некоторых областях знаний мы видим растущее сомнение в отсутствии чернокожих авторов. Таким образом, университет перестал быть преимущественно белым пространством, где этот договор постоянно подтверждался.Agência Brasil - Какова вероятность того, что дискомфорт, вызванный квотами в университетах, вызовет настоящие расовые дебаты о расизме в строительстве бразильского государства и тех преимуществах и наследстве, которые оно предоставило белому населению Бразилии? Луис Аугусто Кампос - Квоты уже изменили дебаты о расе в Бразилии. До них, в 1990-х годах, эта тема была табуирована. Бразилия считалась расовой демократией, свободной от расизма и имеющей полностью смешанное население. Сегодня ситуация изменилась. Расизм является предметом обсуждения во всех социальных кругах, а антирасистская государственная политика - реальностью. Однако этого оказалось недостаточно, чтобы предотвратить ответную реакцию. Как справа, так и слева от политического спектра появилась критика так называемого «идентитаризма» - понятия, которое неясно, но которое используется для ограничения недавних достижений. Идея меритократии также остается сильной, будь то превознесение привилегий, унаследованных от белой элиты, или распространение этого дискурса так называемыми новыми предпринимателями. В любом случае, от будущего и политической борьбы зависит, будет ли эта дискуссия углубляться или нет.