Без регулярных корректировок PNAE теряет покупательную способность

С момента последнего пересмотра в 2023 году покупательная способность Национальной программы школьного питания (PNAE) снизилась как минимум на 8,8%. Расчет учитывает индекс потребительских цен на продукты питания, накопленный в период с 2023 по 2024 год. IPCA-Alimentos — это показатель IBGE, который измеряет инфляцию в группах продуктов питания и напитков. PNAE — одна из крупнейших программ школьного питания в мире, она обслуживает 40 миллионов учащихся по всей стране и считается эталоном для Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных Наций. Однако сумма, выделяемая в день на каждого учащегося начальной и средней школы государственной сети, составляет 0,50 реала. Эти две группы насчитывают 27,8 миллиона учащихся, или 70% от общего числа учащихся. Эта сумма может варьироваться в большую или меньшую сторону в зависимости от типа обучения. То, что кажется небольшой суммой, раньше было еще меньше. «Мы много лет не получали индексации, особенно во время правления Темера и Болсонару. Когда Лула пришел к власти, он провел значительную индексацию, но после этого больше индексаций не было», — вспоминает Мариана Сантарелли, координатор ÓAÊ, Обсерватории школьного питания. В 2023 году повышение составило в среднем 34%, а для начальной и средней школы — 39%, что компенсировало накопленную инфляцию за период, когда оно было заморожено. До 2023 года последнее повышение было в 2017 году. По мнению Луаны де Лима Кунья, советника по вопросам государственной политики Fian Brasil, организации по защите права человека на питание и адекватное питание, ограниченный бюджет напрямую влияет на здоровье и успеваемость учащихся, а также требует от тех, кто управляет ресурсами, умения лавировать. «Представьте, каким вызовом для диетолога, повара, учебного заведения является обеспечение качественного питания за 50 центов в день на одного учащегося». Помимо федерального правительства, штаты и муниципалитеты должны дополнять эту сумму собственными средствами. Но это не всегда происходит. Опрос ÓAÊ показывает, что более 30% муниципалитетов в северных и северо-восточных регионах не могут дополнить эти средства с 2022 года. По мнению Марианы, несмотря на международное признание, бюджет PNAE по-прежнему «очень зависит от политической воли правителей». По ее мнению, необходимо создать механизмы, которые обеспечат стабильность политики: «Мы хотели бы, чтобы существовало что-то, что было бы независимым от решений Национального конгресса или Федеральной исполнительной власти». Мы очень настаиваем на том, чтобы бюджет обновлялся на основе IPCA-Alimentos e Bebidas (индекс потребительских цен на продукты питания и напитки), который является лучшим показателем для защиты от колебаний цен на продукты питания и отставания от инфляционных процессов», — argumenta Luana. Национальный Конгресс имеет 15 законопроектов, предлагающих механизмы автоматической корректировки PNAE. Все они находятся в стадии ожидания. Фернанда Пакобайба, президент Национального фонда развития образования (FNDE), органа, ответственного за управление программой, согласна с тем, что создание механизмов для корректировки бюджета PNAE является важным: «Мы очень поддерживаем эту идею. Однако сейчас очевидно, что бюджетная ситуация является предметом споров. И мы участвуем в этих спорах, которые проходят в Национальном конгрессе». Пакобайба напоминает, что еще один способ обеспечить эффективность программы — это исключить бюджет PNAE из политики сокращения государственных расходов, так называемого «фискального каркаса». «PNAE входит в этот каркас. Некоторые депутаты даже говорят о том, чтобы исключить его из каркаса. Мы еще не видели, чтобы это произошло, поэтому нам нужно следовать правилам», — заключает она.