Правительство хочет усилить структуру ANM по борьбе с уклонением горнодобывающих компаний от уплаты налогов

Министерство горнорудной промышленности и энергетики (MME) сообщило агентству Agência Brasil, что ведет переговоры с Министерством управления и инноваций (MGI) о создании более 100 должностей в комиссии, которые «должны быть предоставлены в ближайшее время», чтобы укрепить структуру Национального горного агентства (ANM) и помочь в борьбе с миллиардным уклонением от уплаты налогов в горнодобывающем секторе, выявленным Федеральным судом аудиторов (TCU). Кроме того, министерство напомнило, что был объявлен открытый конкурс на замещение 220 должностей в ANM. Согласно министерскому приказу 4 596 MGI, Горное агентство должно опубликовать объявление о конкурсе до 16 января 2025 г. По оценкам, за восемь лет бразильское государство не смогло собрать около 16,4 млрд реалов налогов на добычу полезных ископаемых из-за сбоев в проверке и сборе налогов в этом секторе, ответственность за которые несет ANM. В этом сценарии TCU потребовал от ANM принять меры и действия для минимизации проблемы уклонения от уплаты налогов на добычу полезных ископаемых. В постановлении TCU отмечается, что почти 70% из более чем 30 000 активных процессов добычи не выплатили самопроизвольно финансовую компенсацию за разведку минеральных ресурсов (Cfem) в период с 2017 по 2022 год. По словам ММЕ, проверка ТСУ была «уместной и целесообразной», и он отметил, что ANM был создан в 2017 году с обещанием иметь достаточную структуру для осуществления своей деятельности. «Вопреки обещаниям, в начале 2023 года сложилась ситуация, когда зарплаты государственных служащих были несовместимы с зарплатами других регулирующих органов, наблюдалась нехватка государственных служащих, должности в комиссии были несовместимы с обязанностями государственных служащих и отсутствовал адекватный бюджет», - заявили в министерстве. До того, как стать регулирующим органом, структура горной инспекции была департаментом Министерства горной промышленности и энергетики. MME также отметило, что правительство изменило план должностных обязанностей ANM в 2023 году, чтобы привести зарплаты государственных служащих в соответствие с зарплатами других регулирующих органов. «Зарплаты в ANM были на 40-60 % ниже, чем в других ведомствах», - заявили в министерстве. Кроме того, в первой половине 2023 года правительство разрешило назначить 64 новых специалиста по минеральным ресурсам для работы по проверке плотин. «Эти действия представляют собой значительное укрепление потенциала ANM по регулированию и инспектированию бразильского минерального сектора», - добавили в министерстве. Оно также пообещало выполнить рекомендацию TCU и в течение 180 дней подготовить исследования для определения приоритетов и целей по корректировке бюджета ANM с планом действий по решению или сокращению трудностей, с которыми сталкивается организация. «ММЕ подтверждает свою приверженность структурированию ANM, в частности, чтобы гарантировать эффективность концессий на добычу полезных ископаемых с точки зрения создания рабочих мест, дохода, ценности для сообщества, где ведется добыча, безопасности и устойчивости», - говорится в заявлении министерства. Расследование TCU показало, что Национальное агентство по добыче полезных ископаемых переживает процесс сокращения персонала и уменьшения количества проверок в секторе добычи полезных ископаемых, а также указало на недостатки в вопросах автоматизации процессов, которые ограничивают проверки и позволяют сектору добычи уклоняться от налогов на миллиарды реалов каждый год. В период с 2010 по 2023 год штат, унаследованный от ANM, был сокращен с 1196 до 695 человек, то есть на 41,9 %. В то же время Управление генерального контролера (CGU) подсчитало, что количество проверок, проводимых ANM, сократилось на 92 %. Из 2184 проверок Cfem в 2014 г. ANM провело только 173 проверки в 2019 г. Министр, сообщивший об этом в TCU, Бенджамин Цимлер, пришел к выводу, что сбор налогов на добычу полезных ископаемых в основном зависит от добросовестности компаний. «Однако нет никаких инструментов, чтобы убедить их, поскольку структура инспекций ANM не способна создать ожидание контроля в регулируемом секторе, и даже после нескольких проверок сбор налогов не является эффективным», - сказал Зимлер.