Правительство направляет в Конгресс законопроект о льготах для добросовестных налогоплательщиков

Компании, которые вовремя платят налоги, могут получить снижение социального взноса на чистую прибыль (CSLL) до трех процентов в течение трех лет. Это предложение является частью законопроекта, направленного в Конгресс в четверг (1-е число), цель которого - облагодетельствовать добросовестных налогоплательщиков и наказать должников-рецидивистов. Текст, направленный с конституционной срочностью, получил название "Проект по соблюдению налогового и таможенного законодательства". Федеральная налоговая служба разделила предложение на три направления: соблюдение законодательства, контроль за льготами и злостные должники. По словам секретаря Федеральной налоговой службы Робинсона Баррейриньаса, проект знаменует собой новое отношение налоговых органов, менее карательное и более ориентированное. "Цель проекта - не преследовать компании, которые действуют добросовестно, а отделить пшеницу от плевел и выявить должников, которые наносят ущерб экономике, поскольку стратегически не платят налоги", - объясняет он. С целью стимулирования соблюдения налоговых обязательств и поощрения добросовестных компаний ось соответствия включает три программы. Первая из них - Confia - предназначена для компаний с оборотом не менее 2 млрд реалов в год и была опробована на девяти крупных компаниях в качестве пилотного проекта три года назад. Компании, присоединившиеся к Confia, должны будут соблюдать параметры налогового управления и активно сотрудничать с налоговыми органами. Взамен они получат возможность урегулировать свои долги в течение 120 дней без штрафа или с уменьшенным штрафом. Программа Sintonia, предназначенная для всех налогоплательщиков, является универсальной и предлагает скидки на CSLL. При меньшем количестве налоговых аудиторов, чем в Confia, программа будет направлена на поощрение компаний, своевременно уплачивающих налоги, с помощью бонуса за соблюдение законодательства. Компания, получившая знак хорошего плательщика в течение одного года, будет платить на 1% меньше CSLL каждый год, а через три года сможет накопить 3%. "С момента попадания в высшую классификацию этот бонус составляет 1 %. Если вы остаетесь в этой классификации, скидка на социальные взносы увеличивается на один пункт в год", - пояснил Баррейриньяс. В рамках программы Sintonia у налогоплательщиков будет 60 дней на саморегулирование своей налоговой ситуации, они не смогут вносить активы в списки и будут иметь преимущество при участии в тендерах. Третья программа - "Уполномоченный экономический оператор" (AEO), предназначенная для поощрения тех, кто соблюдает таможенные обязательства. Компании, участвующие в программе, будут иметь приоритет при таможенном оформлении товаров, меньшее количество таможенных проверок и более быстрый выпуск грузов. Они также смогут отсрочить уплату таможенных пошлин. По словам Баррейриньаса, цель всех трех программ заключается в том, чтобы визит налогового аудитора привел к выработке рекомендаций, а не штрафов для компаний, которые соблюдают свои налоговые обязательства. "Это как если бы бразильское государство добросовестно давало советы налогоплательщикам. С другой стороны, у налогоплательщиков появится уверенность в том, что они смогут открыть свое сердце Налоговой службе", - сказал он. "Хороший налогоплательщик не заслуживает наказания или штрафа в 75 или 100 процентов, который так велик, из-за плохих налогоплательщиков", - добавил он. Второе направление проекта, называемое контролем льгот, предусматривает доработку более 200 мелких налоговых стимулов. "В прошлом году мы занимались крупными льготами - миллиардами [недополученных реалов]. Теперь нам предстоит контролировать сотни и десятки миллионов". Налоговое управление намерено ввести "зонтичное правило" для всех льгот. Каждый бенефициар должен будет заполнить электронную форму и доказать, что он соответствует требованиям, дающим право на получение льготы. Те, кого признают виновными в административных нарушениях, не будут иметь права на налоговую льготу. На основе полученных данных Налоговое управление будет следить за масштабами и эффективностью льгот, утвержденных Конгрессом. "Сегодня у нас нет такого контроля. Есть ряд законов, которые предоставляют льготы, но есть и другие законы, которые не позволяют воспользоваться льготой", - пояснил министр доходов. "У нас 4,5 процента ВВП [валового внутреннего продукта] приходится на налоговые льготы, но кто пользуется этими льготами? Мы делаем очевидный шаг - смотрим, кто пользуется налоговыми льготами в Бразилии. Прежде чем отрезать льготу, имеет смысл исключить тех, кто пользуется ею необоснованно", - сказал он. Последнее направление программы предусматривает ужесточение правил в отношении злостных должников. Баррейриньяс пояснил, что в эту категорию входят около 1000 компаний из 20 миллионов легальных налогоплательщиков, которые систематически имеют задолженность перед налоговыми органами. "Бизнес постоянного должника заключается в том, чтобы не платить налоги, представляя собой компанию, которая придерживается стратегии неуплаты налогов", - сказал он. Законопроект устанавливает три критерия для определения постоянного должника. Согласно первому, компания должна иметь нерегулярную задолженность (без административного или судебного приостановления) в размере более 15 миллионов реалов и стоимостью, превышающей ее собственные активы. По оценкам налоговых органов, задолженность таких налогоплательщиков составляет 100 млрд реалов. Согласно второму критерию, должник должен иметь нерегулярную задолженность в размере 15 млн реалов в течение более года. "Мы говорим не о несчастном случае в бизнесе, а о долгах, которые предприниматель погасил, не удосужившись подать административную апелляцию или обратиться в суд", - пояснил Баррейриньяс. По третьему критерию налогоплательщик должен иметь задолженность более 15 миллионов реалов, часто открывать и закрывать компании, чтобы внести изменения в Национальный реестр юридических лиц (CNPJ). По словам министра доходов, постоянные должники наносят ущерб экономике через недобросовестную конкуренцию. "Когда компания не платит налоги, она ломает остальных вокруг себя. Это искажает рынок", - сказал Баррейриньяс. Налоговое управление создаст федеральный реестр злостных должников и даст этим налогоплательщикам крайний срок для легализации, с возможностью полной защиты. Однако если они не смогут доказать, что долг не является результатом налоговой стратегии, наказание налогоплательщика не будет погашено, даже если он заплатит налог. Если преступление против налоговой системы будет доказано, то злостный должник будет привлечен к уголовной ответственности, причем за умысел. "Если парень приходит к вам домой и грабит вас, он не может сказать "извините, деньги здесь", и преступление будет погашено. Постоянный должник тоже не сможет этого сделать", - сказал секретарь.