Правительство публикует совместный ордонанс, чтобы разблокировать парламентские поправки

Вечером во вторник (10) в дополнительном выпуске Федеральной официальной газеты (DOU) было опубликовано совместное постановление федерального правительства о введении в действие парламентских поправок, включая так называемые «пикс-поправки», которые представляют собой специальные прямые трансферты из федеральной казны в штаты и муниципалитеты. Этот текст ожидался парламентариями после того, как вчера (9) министр Флавио Дино отклонил апелляцию Федеральной верховной судебной палаты (STF) с просьбой о более гибком подходе к детализации этих поправок. На практике постановление отражает основные условия решения Флавио Дино в отношении оплаты поправок комитетов, фракций и отдельных поправок депутатов и сенаторов Национального конгресса, но с другой интерпретацией в отношении поправок, внесенных до даты публикации решения суда, то есть до 3 декабря 2024 года. Так обстоит дело с распределением специальных трансфертных поправок (pix amendments) для сферы здравоохранения, принятых до этой даты, которые не нуждаются в детализации плана работы или соответствии техническим критериям, определенным руководителями Единой системы здравоохранения (SUS) и установленным двухсторонними или трехсторонними межведомственными комитетами. Поправки в области здравоохранения составляют половину от общего объема, запланированного на 2024 год. Правило подписано министрами Фернандо Хаддадом (финансы), Симоне Тебет (планирование и бюджет), Эстер Двек (управление) и Александре Падилья (институциональные отношения). В соответствии с условиями решения STF, межминистерское постановление устанавливает, что представление рабочего плана для распределения поправок является обязательным условием для использования бенефициаром средств, высвобожденных с 3 декабря 2024 года, даты публикации решения, вынесенного в ADPF 854. В этом случае, согласно правилу, «получатели специальных трансфертов должны до 31 декабря 2024 года представить план работы, который будет внесен на сайт transferegov.br, и обязательно связать его объект с определенной целью, классифицированной по бюджетным функциям и подфункциям». Отраслевые органы, ответственные за оценку планов работы, должны будут до 1 февраля 2025 года подготовить заключение об одобрении, одобрении с оговорками или неодобрении, а также опубликовать отчеты об оценке в Интернете. Согласно постановлению, орган, вносящий поправки, должен указать парламентария, запрашивающего средства. Любой парламентарий, назвавший себя таким образом, включая партийных лидеров, может считаться заявителем в соответствии с условиями, которые уже были изложены в решении Флавио Дино и в дополнительном законе 210, устанавливающем новые правила внесения парламентских поправок. Через несколько часов после решения Дино, еще вчера днем, Лула созвал экстренную встречу с председателями Палаты депутатов Артуром Лирой (PP-AL) и Сената Родриго Пачеко (PSD-MG) во дворце Планалто, чтобы обсудить пути разблокирования поправок. «Мы разъяснили председателям обеих палат, как AGU интерпретирует последние решения министра STF, и что AGU выпустит обязательное заключение, в котором изложит эту интерпретацию, и это позволит министерствам продолжить реализацию поправок», - пояснил министр Александре Падилья в интервью во вторник после участия в Форуме губернаторов в Бразилиа. Руководство правительства, переданное председателям законодательных органов, требует ускорить исполнение поправок: «Мы хотим, чтобы эти средства были исполнены. Это работы, программы федеральных университетов, программы здравоохранения, объем средств, на которые указывали парламентарии, но это важные программы, там есть средства на сокращение очередей на операции и экзамены в министерстве здравоохранения, работы, которые ведутся», - утверждал он. По мнению министра, исполнение бюджетных средств, предусмотренных поправками, «еще больше улучшает атмосферу этих голосований». Поздно вечером во вторник спикер Палаты заявил, что он назначит докладчиков по двум законопроектам о сокращении расходов, по которым уже утверждены срочные процедуры, и что график голосований на следующие две недели будет проходить с понедельника по пятницу, чтобы окончательно сформировать календарь голосований, который также включает законопроект о годовом бюджете, закон о бюджетных руководящих принципах и другие вопросы, такие как регулирование налоговой реформы. Юридическое заключение AGU, на которое ссылается Падилья и которое обеспечит правовую поддержку совместного постановления, еще не было опубликовано агентством к моменту закрытия данного отчета.