Правительство указало на блокирование 600 млн. реалов из бюджета на 2023 год

Превышение лимита, установленного новой бюджетной системой, привело к тому, что правительство вынуждено контингентировать (временно блокировать) еще 600 млн. реалов из федерального бюджета на 2023 год, объявили на днях министерства планирования и финансов. Эта сумма включена в Двухмесячный отчет об оценке доходов и расходов - документ, определяющий исполнение бюджета, публикуемый каждые два месяца. В результате принятого решения общая сумма заблокированных в этом году средств увеличивается с 3,2 млрд. до 3,8 млрд. реалов, что считается незначительной суммой по отношению к общим первичным расходам, оцениваемым в 2,056 трлн. реалов на этот год. К 30-му числу правительство должно выпустить постановление, детализирующее распределение нового резерва между министерствами. Блокировка происходит потому, что на такую же сумму (600 млн. руб.) увеличилась смета первичных расходов сверх лимита рамочной программы. Установленный на 2023 год лимит в размере 1,945 трлн. реалов эквивалентен прежнему потолку расходов, установленному на текущий год. С 2024 г. будет действовать новый лимит, равный 70% от прироста доходов сверх инфляции в 2023 г. Это первая непредвиденная ситуация с момента утверждения новой бюджетной политики. Несмотря на то, что правительство пыталось погасить это условие в первоначальном проекте новых фискальных правил, при прохождении документа через Палату депутатов обязательство было восстановлено. По мнению Национального казначейства, прогнозы доходов должны улучшиться в следующих отчетах благодаря включению мер, одобренных или подлежащих одобрению Конгрессом, таких как уже принятый закон, изменяющий определение трансфертных цен, цен на импорт и экспорт в рамках одной группы предприятий, которые традиционно дают лазейки для снижения прибыли и уплаты меньшего количества налогов.В отчете также снижена оценка первичного дефицита на 4 млрд. реалов. Сумма увеличится со 145,4 млрд. до 141,4 млрд. реалов. Первичный дефицит представляет собой отрицательный результат по счетам правительства без учета процентов по государственному долгу. Секретарь по федеральному бюджету Министерства планирования Пауло Бийос подчеркнул, что прогнозируемый дефицит все еще ниже целевого показателя в 216,4 млрд. реалов для центрального правительства - Национального казначейства, социального обеспечения и Центрального банка. Закон об основных направлениях бюджета на 2023 год (LDO) устанавливает целевой показатель первичного дефицита в размере 231,5 млрд. реалов, однако эта сумма меняется каждые два месяца из-за компенсаций, выплачиваемых Союзом государственным компаниям и штатам после принятия поправки к Конституции переходного периода и соглашения о налогообложении топлива. Одной из основных причин пересмотра первичного дефицита стало увеличение сбора роялти на нефть в связи с ростом цен на этот продукт на международном рынке. После достижения в июне 73 долл. баррель Brent, используемый в международных котировках, в этом месяце подорожал до 93 долл. В начале года министр финансов Фернандо Хаддад предполагал, что дефицит на конец 2023 года составит около 100 млрд. реалов. Оценка сбора, управляемого Службой внутренних доходов, которая учитывает уплату налогов, снизилась на 4,8 млрд. реалов. Однако это снижение было компенсировано увеличением чистых доходов от социального обеспечения (5,4 млрд. руб.) и нефтяных роялти (5,2 млрд. руб.). Другие небольшие изменения привели к увеличению общей оценки доходов чуть более чем на 6,6 млрд. реалов. Что касается обязательных расходов, которые не могут быть условными, то оценка была увеличена на 600 млн. реалов. Из этой суммы 2,4 млрд. руб. приходится на выплаты по социальному страхованию. Кроме того, на 2,4 млрд. реалов увеличилась оценка расходов на пособия в соответствии с Органическим законом о социальной помощи (Loas) и на 800 млн. реалов - на премии к зарплате и страхование от безработицы. С другой стороны, прогноз обязательных расходов на управление потоками (статья, включающая Bolsa Família) снизился на 1,3 млрд. реалов в связи с пересмотром регистрации в социальной программе. Прогноз расходов на содержание государственных служащих снизился на 3,3 млрд. реалов в связи с сокращением выплаты прекариата (расходов, определяемых окончательным судебным решением).