Правительство защищает надзорный орган по обязательствам в социальных сетях

Федеральное правительство выступает за создание независимого органа или организации, которая будет следить за соблюдением социальными сетями бразильского законодательства, заявил во вторник (9) Жуан Брант, секретарь по цифровой политике Секретариата социальных коммуникаций при Президенте Республики (Secom). "Должен существовать надзорный орган в отношении обязательств платформ. Часть обязательств, которые касаются именно платформ, должна контролироваться независимым органом". Правительство сейчас решает, какой орган исполнительной власти должен выполнять эту роль", - сказал Брант в эксклюзивном интервью Empresa Brasil de Comunicação (EBC), добавив, что пока не определено, какой именно орган будет выполнять эту роль. Законопроект (PL) 2630, предусматривающий регулирование цифровых платформ, известный как Fake News PL, находится на рассмотрении в Палате депутатов под руководством докладчика Орландо Силвы (PCdoB-SP). В апреле прошлого года докладчик удалил из текста раздел, который предусматривал создание федерального органа по контролю за соблюдением правил платформами. В то время Орландо утверждал, что создание нового органа не получило поддержки большинства партий. После нападок мультимиллиардера Элона Маска, владельца платформы X, бывшей Twitter, на министра Алешандре де Мораеса, руководителей правительства и председателя Сената, Родриго Пачеко (PSD-MG) вновь выступил в защиту необходимости утверждения регулирования социальных сетей. С другой стороны, лидеры оппозиции выступили в защиту мультимиллиардера. По словам Бранта, в настоящее время ведется работа над новой версией доклада, которая должна преодолеть сопротивление регулированию, оказываемое секторами палаты и самими платформами. Секретарь по цифровой политике говорит, что регулирование в Великобритании и Европейском союзе является ориентиром для Бразилии. По его словам, цель состоит в том, чтобы все, что является преступлением вне сетей, также понималось как преступление в цифровой среде с соответствующими наказаниями: "Он [регулирующий орган] должен понять, правильно ли применяются правила, о которых говорят платформы. Например, часто ли в сетях встречается расизм? Значит, это проблема с алгоритмом", - сказал Брант, добавив, что в таких случаях сети должны вносить коррективы: "Это не просто сказать "пост такого-то и такого-то должен быть удален или нет". Этого нет в законопроекте", - добавил он. Ознакомьтесь с основными выдержками из интервью с Agência Brasil, TV Brasil и Rádio Nacional. TV Brasil: В связи с конфликтом с Элоном Маском в Палате представителей было принято решение о включении законопроекта (PL) 2630, законопроекта о фальшивых новостях, в повестку дня, но в кулуарах говорят, что условий для голосования все еще нет. Как можно преодолеть этот барьер? Жоан Брант: У Конгресса есть свое время и свои движения. Правительство соблюдает и уважает это. Когда? Это зависит от председателя Палаты депутатов. И ему предстоит вместе с лидерами оценить, насколько близки они к согласию с проектом. В отличие от других вопросов, по этому проекту невозможно достичь консенсуса. И я не думаю, что это проблема. Дело в том, что Конгресс не может опустить себя в вопросе регулирования социальных сетей. И я не думаю, что он это сделает. Если не сейчас, то через несколько недель, через месяц - вот время, которое Конгресс должен предоставить.Rádio Nacional: Поддерживаете ли вы доклад по PL 2630 депутата Орландо Силвы? Жуан Брант: Правительство поддерживает его. В этот доклад уже были внесены изменения. У докладчика есть текст, который будет опубликован в нужное время. Это новый доклад. И мы понимаем, что этот новый доклад уже отражает различные интересы Палаты депутатов, которые необходимо было включить в текст. В нем обрезаны некоторые моменты, которые мы обсуждали с компаниями в предыдущем тексте. Кроме того, в нем достигнут прогресс в вопросах защиты прав и взяты некоторые положительные примеры из Европы и Великобритании.Rádio Nacional: Поддерживаете ли вы продолжение работы Орландо Силвы в качестве докладчика? Жуан Брант: Это вопрос Конгресса, но докладчиком был Орландо, который получил этот вопрос в Палате и вел все переговоры. Я не вижу причин, по которым Орландо не должен быть докладчиком. Rádio Nacional: В этой версии предусматривается создание органа или инстанции, которой может стать Anatel, для мониторинга платформ? Жоан Брант: В законе говорится, что индивидуальный контент будет регулироваться самостоятельно новой организацией, созданной самими платформами. И вам необходимо иметь надзорный орган в отношении обязательств платформ. Часть обязательств, которые касаются именно платформ, должна контролироваться независимым органом. Правительство сейчас решает, какой орган исполнительной власти должен выполнять эту роль.Rádio Nacional: Ходят разговоры о том, что мониторинг за пределами платформ может стать инструментом цензуры. Как вы на это смотрите? Жоао Брант: Я не вижу, чтобы какой-либо регулирующий орган мог ежедневно манипулировать социальными сетями. Он [регулирующий орган] должен понимать, правильно ли применяются правила, о которых говорят платформы. Например, часто ли в социальных сетях встречается расизм? Значит, это проблема алгоритма, который поощряет расистский контент. Есть ли у нас нарушения в отношении детей и подростков? Это проблема, которая требует корректировки в системе социальных сетей. Речь не идет о том, чтобы сказать: "Пост такого-то и такого-то должен быть удален или нет". Этого в законопроекте нет. Здесь обсуждается вопрос о том, следует ли признать преступлением то, что является преступлением в офлайне, в онлайне. Если да, то недостаточно требовать решения суда. Нам нужно, чтобы сама платформа приняла меры, чтобы предотвратить совершение новых преступлений.Agência Brasil: Каково основное сопротивление парламентариев законопроекту PL 2630? Жуан Брант: Есть часть палаты, меньшинство, которое отражает интересы секторов, зарабатывающих деньги и получающих политическое пространство с помощью нерегулируемых сетей. Но с точки зрения большинства членов палаты есть сомнения в том, что решения, которые предлагает PL 2630, являются наиболее сбалансированными. Я уверен, что эти сектора будут очень удивлены, положительно удивлены новым докладом Орландо Сильвы. Я думаю, что это отчет, который учитывает опасения различных секторов, евангелистов и групп, которые все еще опасаются, что законодательство повлияет на свободу слова.Agência Brasil: Общались ли вы с представителями платформ? Каковы их основные просьбы к правительству? Жуан Брант: Мы находимся в постоянном диалоге с представителями платформ. Они обеспокоены тем, чтобы правила не создали для них экономически несбалансированную среду. Кроме того, их беспокоит, насколько сильно им придется или не придется модифицировать и адаптировать свои услуги в Бразилии. Это естественно. Мы ищем подходы. И я также уверен, что этот новый отчет отвечает на некоторые из опасений компаний.Agência Brasil: Как правительство должно реагировать на эти дебаты, учитывая, что оппоненты утверждают, что регулирование - это синоним цензуры? Жоан Брант: Является ли цензурой пропаганда того, чтобы в социальных сетях не распространялся контент, который затрагивает права вашего ребенка, нападает на детей и подростков? Я не думаю, что это так. Если вы выступаете за то, чтобы то, что незаконно в офлайне, а именно расизм, проходило определенную модерацию на платформах, это цензура? Я так не думаю. Вы утверждаете, что лобовая атака на бразильскую демократию, призыв к перевороту должны модерироваться. Это цензура? Я так не думаю. Мы говорим о правилах, которые уже существуют, о законах, которые уже существуют и которые просто не используются наилучшим образом в цифровой среде". *При участии Жезио Пассоса и Мануэлы Кастро