Предложение STF открывает путь к добыче полезных ископаемых на землях коренных народов

Предложение судьи Верховного суда Жилмара Мендеса о новом законодательстве о демаркации земель коренных народов открывает путь к разрешению добычи полезных ископаемых на демаркированных землях. Текст, который обсуждается в этот понедельник (17) на слушаниях в Верховном суде, является результатом длительного согласительного процесса, начавшегося в августе прошлого года при участии лидеров коренных народов, представителей трех ветвей власти и Генеральной прокуратуры. Мендес является докладчиком по пяти искам, касающимся тезиса о временной вехе, согласно которому земли коренных народов (КН) могут быть разграничены только на территориях, фактически занимаемых на момент промульгации Федеральной конституции 5 октября 1988 года. Вечером в прошлую пятницу (14) офис Мендеса представил законопроект, призванный заменить действующий Закон 14.701 2023, который узаконил тезис о временной вехе и оспаривается в Верховном суде лидерами КН. Предложение приняло семь предложений, сделанных в ходе согласительного процесса. Согласно тексту, право коренных народов на их традиционные земли «не зависит от наличия временной вехи» или любого конфликта по поводу владения землей, существовавшего на момент промульгации Конституции. Что касается экономической эксплуатации земель коренных народов, законопроект посвящает целых три раздела регулированию добычи полезных ископаемых на землях коренных народов, которая, согласно предложению, должна осуществляться «в национальных интересах» и в течение определенного периода. Для этого потребуется разрешение Конгресса. Текст также регулирует «добычу полезных ископаемых» самими традиционными общинами, которая может быть разрешена Конгрессом на срок до пяти лет. По словам Мендеса, текст должен стать консенсусом между заинтересованными сторонами, особенно между сельскими и коренными общинами. Он установил крайний срок - 24 февраля, следующий понедельник, для завершения примирительных процедур, которые координирует его помощник судья Диего Виегас Верас. На слушаниях в этот понедельник, однако, консенсуса среди присутствующих не было. Представители коренных народов и других организаций, в том числе ГПР, заявили, что их удивило включение разведки полезных ископаемых в число возможных вариантов после демаркации земель коренных народов. «Возможно, нам нужно было представить, что здесь понимается под консенсусом», - заметила Элиана Торелли, прокурор, представляющая ГПР. «Вопрос о добыче полезных ископаемых требует глубокого обсуждения, включая технические вопросы, которые совершенно не относятся к правовой сфере», - сказала она. Депутат Педро Лупион (PP-PR) также обвинил проект в том, что в нем не рассматривается возможность консенсусного решения. Парламентарий посетовал на то, что текст ничего не дает для разрешения тупиковой ситуации, связанной с самим сроком, и в то же время затрагивает смежные вопросы, которых нет в уже утвержденном Конгрессом законе, например, экономическую эксплуатацию земель коренных народов. «Нас беспокоит право на собственность, это право этой территории, людей, которые занимают эти места уже более 100 лет, людей, которые вносят вклад в развитие страны и которые переживают момент полной незащищенности», - сказал Лупион. «Меня очень удивило, что вопрос о временном маркере просто оставили en passant [мимоходом]». Со стороны Союза представители Министерства по делам коренных народов (MPI) и Национального фонда коренных народов (FUNAI) заявили, что не могут высказать свое мнение о тексте, поскольку у них не было времени обсудить его с лидерами коренных народов. „Мы должны помнить, что коренные народы из всех регионов страны могут пострадать от предложения, которое поступит с этой встречи“, - подчеркнул Матеус Оливейра, представитель FUNAI. Он сказал, что орган «не может занимать позицию по вопросу, который он не смог обсудить с коренными народами». Генеральная прокуратура (AGU), в свою очередь, попросила продлить срок обсуждения предложения. Тезис о временных рамках десятилетиями оспаривался в Верховном суде, который в сентябре 2023 года после нескольких судебных заседаний постановил, что сроки демаркации земель коренных народов являются неконституционными. Вскоре после этого, однако, Конгресс принял новый закон, подтверждающий тезис о временных рамках. На новый закон даже наложил вето президент Луис Инасиу Лула да Силва, приведя в качестве обоснования решение Верховного суда, но в декабре вето было отменено. Новый закон стал объектом нескольких протестов в Верховном суде, который был спровоцирован на возобновление дебатов даже после того, как он уже вынес окончательное решение по этому вопросу, что привело к тупиковой ситуации в отношениях с законодательной властью. Основная организация, представляющая коренные народы, - Ассоциация коренных народов Бразилии (Apib) - решила отказаться от участия в дебатах, заявив, что нет никаких гарантий защиты традиционных общин.