Прекаториос увеличивает годовой дефицит центрального правительства до 230,54 млрд. реалов

Урегулирование долговых претензий по соглашению с Федеральным верховным судом (STF) привело к тому, что центральное правительство - Национальное казначейство, Служба социального обеспечения и Центральный банк - завершили 2023 год со вторым по величине первичным дефицитом с начала исторического ряда. В прошлом году он составил 230,54 млрд реалов, уступив лишь 2020 году, когда дефицит достиг 743,25 млрд реалов из-за пандемии Ковид-19. Первичный дефицит представляет собой отрицательный результат по счетам правительства без учета процентов по государственному долгу. По данным Национального казначейства, без выплаты прекаториос счета центрального правительства закрылись бы в прошлом году с отрицательным результатом в 138,1 млрд реалов, что эквивалентно 1,3% валового внутреннего продукта (ВВП, сумма товаров и услуг, произведенных в стране). Без финансовой помощи штатам и муниципалитетам в размере около 20 млрд реалов дефицит сократился бы до 117,2 млрд реалов, что составляет 1,1% ВВП. Только в декабре первичный дефицит составил 116,15 млрд реалов, увеличившись за счет выплаты просроченных судебных решений. Долги правительства по окончательному судебному решению, precatórios, были выплачены в рассрочку или отложены после внесения поправки в конституцию в 2021 году. В прошлом году правительство хотело погасить этот долг, чтобы избежать обязательств в размере 250 млрд реалов в конце 2026 г. Декабрьский дефицит стал самым большим за всю историю наблюдений за этот месяц, начиная с 1997 года. По словам Казначейства, без прекаториос отрицательный результат составил бы 23,8 млрд реалов. Эта цифра оказалась бы ниже оценки финансовых институтов. Согласно исследованию Prisma Fiscal, ежемесячно публикуемому Министерством финансов, аналитики рынка ожидали отрицательный результат в размере 35,5 млрд реалов без учета выплаты долга по решению суда. Первичный результат представляет собой разницу между доходами и расходами без учета выплаты процентов по государственному долгу. В январе министр финансов Фернанду Хаддад объявил о пакете мер по увеличению доходов и пересмотру расходов, чтобы улучшить государственную отчетность и сократить дефицит до 100 млрд реалов к 2023 году. В конце ноября Секретариат по экономической политике сообщил, что официальный прогноз первичного дефицита на этот год составляет 177,4 млрд реалов, а при учете методологии Центрального банка он может достичь 203,4 млрд реалов. По сравнению с прошлым годом доходы снизились, если учитывать инфляцию, но расходы выросли на большую сумму за счет Bolsa Família, расходов на социальное обеспечение и предварительных выплат. В 2023 году чистые доходы вырастут на 2,3 процента в номинальном выражении. Однако с учетом инфляции по широкому национальному индексу потребительских цен (IPCA) они снизились на 2,2 процента. За тот же период общие расходы выросли на 17,7% в номинальном выражении и на 12,5% с учетом инфляции. Если рассматривать только управляемые доходы (связанные с налоговыми платежами), то в 2023 году по сравнению с 2022 годом произошло снижение на 1% с учетом инфляции, в основном за счет социального взноса на чистую прибыль. Однако в других управляемых доходах наблюдался рост на 11,7 млрд реалов (на 39,5% выше инфляции), в основном благодаря программе сокращения судебных разбирательств, в рамках которой налогоплательщики заключали соглашения с правительством в обмен на прекращение судебных исков. Также наблюдался рост на 32,9 млрд реалов (5,8%) в сфере социального обеспечения, что было обусловлено восстановлением рынка труда. Что касается доходов, не администрируемых Федеральной службой доходов, то наибольшее падение было зафиксировано в доходах от дивидендов государственных компаний, которые сократились на 41,1 млрд реалов (-44,7% с учетом инфляции) из-за снижения выплат от Petrobras, Caixa Econômica и Национального банка экономического и социального развития (BNDES). Доходы от концессий упали на 40,7 млрд реалов (-82%, с учетом IPCA%) из-за концессий на производство электроэнергии в результате приватизации Eletrobras, которые не были повторены в 2023 г. Доходы от роялти, которые упали на 26,2 млрд реалов (-18,5%, с учетом инфляции) в 2023 г. по сравнению с 2022 г. из-за падения цен на нефть на международном рынке. В настоящее время международная цена барреля составляет около 82 долларов США после достижения 120 долларов США в середине 2022 года из-за войны между Россией и Украиной. Благодаря новой программе Bolsa Família расходы на социальные программы выросли на 75,4 млрд реалов (42,4%) по сравнению с инфляцией в прошлом году по сравнению с 2023 годом. Расходы на социальное обеспечение (66,5 млрд реалов), здравоохранение (20,6 млрд реалов) и дискреционные (необязательные) расходы на образование, транспорт и социальную помощь (23,6 млрд реалов) также выросли. Расходы на федеральную гражданскую службу выросли на 10,2 млрд реалов (2,8 %) выше инфляции в 2023 году по сравнению с 2022 годом. Несмотря на 9-процентную прибавку к зарплате государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, одобренную в конце апреля прошлого года Конгрессом, основным фактором, стимулирующим расходы, стала выплата долгов по судебным решениям, на которую в течение года было потрачено 8,3 млрд реалов из дополнительных 10,2 млрд реалов. Что касается инвестиций (общественные работы и закупки оборудования), то в 2023 году федеральное правительство инвестирует 82,23 млрд реалов. Эта цифра на 72,5 процента превышает IPCA по отношению к 2022 году. В последние месяцы эти расходы чередовались между моментами роста и падения с учетом инфляции. Казначейство объясняет волатильность переменчивым темпом выполнения общественных работ.