Президент Лула подписал LDO на 2024 год с правом вето и нулевой бюджетной целью

Президент Луис Инасиу Лула да Силва наложил вето на Закон об основных направлениях бюджета на 2024 год (LDO). Соответствующая мера была опубликована в Федеральном официальном вестнике во вторник (2). Текст, одобренный Конгрессом (фото) 19 декабря, содержит руководящие принципы подготовки бюджета на 2024 год и устанавливает параметры распределения ресурсов для обеспечения достижения целей и задач, поставленных в Многолетнем плане (PPA). Среди руководящих принципов - нулевой первичный дефицит на этот год, то есть федеральные расходы не должны превышать сумму доходов от налогов и других источников. Для достижения этой цели правительству необходимо собрать 168 миллиардов реалов дополнительных доходов в 2024 году.LDO также предусматривает верхний предел в 4,9 миллиарда реалов для Избирательного фонда, который может быть использован политическими партиями для расходов на муниципальные выборы 2024 года.После рассмотрения LDO, 22 декабря парламентарии также одобрили проект закона о бюджете на этот год, который предусматривает расходы в размере 5,5 триллиона реалов. Традиционно голосование по закону о годовом бюджете (LOA) является последним мероприятием законодательного органа перед началом каникул, поскольку парламентарии должны завершить год с утвержденным бюджетом на следующий год.LDO также касается правил распределения парламентских поправок - средств, предназначенных для депутатов и сенаторов, а также государственных коллегий и комиссий. Среди положений, на которые Лула наложил вето, - части графика распределения обязательных поправок, то есть тех, по которым выплаты обязательны. Президент наложил вето на части, которые обязывают выделить средства в течение 30 дней после объявления предложений и которые определяют, что все выплаты должны быть произведены в первой половине 2024 года в случае трансфертов из фонда в фонд (от Союза к субъектам федерации) для сфер здравоохранения и социальной помощи. "Это предписание напрямую повлияет на управление бюджетным и финансовым исполнением федеральных органов исполнительной власти без прямого конституционного положения", - говорится в послании президента Лулы, обосновывающем его вето в Конгресс. По его мнению, положения выходят за рамки цели LDO, а также нарушают Закон о фискальной ответственности, согласно которому именно исполнительная власть должна определять финансовую программу и график распределения ресурсов. Еще одним вето Лулы стала поправка, внесенная депутатом Эдуардо Болсонаро (PL-SP) и одобренная парламентариями в ходе финального голосования по LDO, которая запрещает любые расходы на вторжение или захват частной сельской собственности; проведение абортов, не разрешенных законом; операции по изменению пола детей и подростков; действия, которые могут повлиять на то, чтобы "дети и подростки, начиная с детского сада и заканчивая средней школой, делали выбор в пользу сексуального поведения, отличного от их биологического пола"; и действия, направленные на деконструкцию, уменьшение или уничтожение концепции традиционной семьи, состоящей из отца, матери и детей. Ни одна из этих тем не была включена в законопроект LDO и была отклонена Объединенным бюджетным комитетом (CMO). Докладчик по тексту, депутат Данило Форте (União-CE), счел поправку "жабути", чуждой тексту. "Текст поправки также порождает сильную правовую неопределенность по сравнению с предложением, которое расплывчато запрещало расходы, которые "прямо или косвенно способствуют, поощряют или финансируют" различные формы поведения", - поясняет правительство в своем заявлении. Среди прочего, президент наложил вето на использование федеральных средств, предназначенных для Фонда поддержания и развития базового образования и повышения квалификации работников образования (Fundeb), на оплату транспорта, питания и поставки школьной формы и комплектов. Лула также наложил вето на возможность выделения федеральных средств на строительство и содержание государственных и муниципальных дорог, которые не входят в его компетенцию, на возможность выделения средств на строительство, расширение или завершение работ частным некоммерческим организациям и на резервирование не менее 30% средств на жилищные программы, такие как Minha Casa, Minha Vida, для городов с населением до 50 000 человек. Текст LDO, одобренный Конгрессом, также предусматривал, что Министерство охраны окружающей среды должно осуществлять действия, мероприятия и стратегии, направленные на благополучие животных, ветеринарное обслуживание и этический контроль популяции, включая кастрацию. Лула наложил вето на этот раздел, поскольку он не соответствовал цели LDO.