Президент WOLA Каролина Хименес: "В Латинской Америке все еще больше возможностей для продвижения демократии, чем в других частях мира".

Второй тур президентских выборов в Аргентине состоится в ближайшее воскресенье. Целый ряд выборов в Северной и Южной Америке в следующем году, от США и Мексики до Сальвадора и Венесуэлы, поставит ключевые вопросы о прогрессе или регрессе демократии в регионе. И все это в условиях неспокойной обстановки в мире, где продолжается война на Украине, конфликт между Израилем и ХАМАС грозит перекинуться на Ближний Восток, Юг пытается заявить о себе, а Вашингтон соперничает с Китаем во всех областях. Однако Каролина Хименес Сандовал, президент неправительственной организации Washington Office on Latin America (WOLA), специализирующейся на продвижении прав человека в Латинской Америке, решительно выступает в защиту этого региона. В Латинской Америке "все еще больше возможностей для продвижения демократии, чем в других частях мира", - утверждает она. Перспективы же нестабильны. В прочности демократии в регионе "есть серьезные и неоспоримые провалы", начиная с самого престижа этой политической системы среди его жителей, признает этот эксперт венесуэльско-мексиканской национальности с более чем 20-летним опытом работы в области защиты прав человека в Латинской Америке. По данным Latinobarómetro, только 48% граждан поддерживают демократию. "Это очень серьезный факт. Это означает принятие других форм правления, не уважающих демократические принципы, за которые регион так упорно боролся", - напоминает он. Помимо консолидированных авторитарных моделей, таких как Куба, Никарагуа или Венесуэла, где "то тут, то там видны трещины", другие режимы "быстро движутся к этим же моделям". Например, администрация президента Сальвадора Найиба Букеле, которая "за очень, очень короткий период времени сумела кооптировать самые основные институты, необходимые для выживания демократии, и подорвать принцип разделения властей". В. И далее идут страны с вопросительным знаком. О. Мы не знаем, что произойдет в Аргентине, но это тоже один из тех больших сюрпризов. Не думаю, что десять лет назад мы могли бы себе представить, что во второй тур выборов в Аргентине выйдет такой претендент, как Хавьер Милей, явно антиправый, антиистеблишментный кандидат, представляющий большую угрозу. Это не значит, что другой кандидат [перонист Серхио Масса] прекрасен, но фактор Милея вызывает серьезные опасения. Хотя он не прошел в первый тур, было бы очень тревожно, если бы он прошел при поддержке демократических сил. Вместо того чтобы быть хранителями демократии, мы видим, что партии, которые должны были играть по демократическим правилам, поддерживают Милея, как мы видели, что партии традиционных венесуэльских левых поддерживают Мадурисмо, который является крайним левым. Когда эти партии позволяют себе быть кооптированными крайностями, я думаю, что именно тогда демократия действительно попадает в очень опасную ситуацию. А еще есть Гватемала, где все указывает на то, что приход к власти Бернардо Аревало, несмотря на то, что он является выражением стремления гватемальцев к переменам, будет иметь множество препятствий на своем пути. В конце концов, у де-факто властей еще есть возможность сделать его пребывание у власти чрезвычайно сложным. И мы можем поговорить о Мексике и ее милитаризации. В регионе много, много проблем, но это также тот регион, где демократия вновь пытается или даже спасает себя с помощью своих механизмов. Колумбия прошла путь от администрации, которая бойкотировала мирное соглашение, до администрации, которая решила принять этот процесс, который был и остается полным трудностей. Я думаю, что регион продолжает демонстрировать, что, несмотря на то, что механизмы демократии используются для ее подрыва, им также удается остановить демократический откат и восстановить демократию. В. Например? R. Я считаю, что, несмотря на эту цифру в 48%, которая все еще вызывает беспокойство, в Латинской Америке все еще существуют очень важные общественные движения, которые дают надежду на то, что регион будет больше двигаться в сторону защиты основных прав. Например, латиноамериканское феминистское движение добилось таких успехов в области сексуальных и репродуктивных прав, которые были немыслимы еще 15 лет назад. В то время как Соединенные Штаты идут назад в области сексуальных и репродуктивных прав, мы видим успехи в Аргентине, Мексике, Колумбии, даже в самых маловероятных, католических, консервативных странах. Достижения наблюдаются и в области продвижения политики смягчения последствий изменения климата, защиты Амазонки и т.д. Они в значительной степени отмечены латиноамериканской молодежью, которая поставила климатическую проблему в центр своих забот. Опросы латиноамериканской молодежи показывают, что многие из них не верят в политические партии, не верят в политические институты, но они верят в политическое участие, а это совсем другое дело. Они, как проводники перемен, могут влиять на будущее своей истории и на те вопросы, которые для них важны: окружающая среда, гендерное равенство. Молодые люди хотят работать, иметь достойную работу и иметь возможность жить, разрабатывать жизненный проект. (Хименес приводит пример Венесуэлы, где после трех десятилетий авторитарного правления только что состоялись первичные выборы, на которых определился кандидат от оппозиции на выборах 2024 г., и победу одержала Мария Корина Мачадо). Чего никто не ожидал, включая правительство [Николаса] Мадуро, так это того, что в этом чисто гражданском мероприятии, без вмешательства государства, примут участие 2,3 млн. человек. Я думаю, что это удивило международное сообщество, но, безусловно, удивило авторитарную власть. В. Но этот процесс был отменен. О. Да, но в этом-то и заключается самое интересное. Верховный суд Венесуэлы, честно говоря, вытащил из-под рукава постановление и сказал, что оно приостанавливает действие первичных выборов. Но это уже свершившийся факт. Выборы прошли, политическая явка оказалась гораздо выше, чем ожидалось, и это зарядило энергией население, которое международное сообщество считало очень деполитизированным. В ближайшие несколько месяцев правительство будет говорить о том, что эти выборы являются фальсификацией и не законны, но это не может стереть уже произошедшие события. А это часть повседневной жизни, потому что люди пошли голосовать. И более того, они не просто пошли голосовать, они организовали это. В проведении этих выборов не было участия государства, люди одалживали свои дома, люди голосовали на площадях. Эта гражданская акция останется в памяти истории венесуэльцев, независимо от того, существует ли какое-либо правительство, считающее, что оно может отменить уже состоявшуюся акцию. Действительно, мы очень озабочены тем, как выйти из консолидированного авторитаризма и как остановить демократические рецессии. Но я чувствую, что Латинская Америка продолжает предоставлять возможности для того, чтобы регион не присоединился к этой великой пустоте отчаяния граждан. В Бразилии институциональность смогла остановить попытки Жаира Болсонару переломить ход выборов, и его политическая фигура стала гораздо меньше. В. Именно этот толчок со стороны молодежи и гражданского общества привел к появлению более молодых или новых лидеров в Чили и Колумбии, но и они в какой-то мере не оправдали ожиданий. О. Да, избранному президенту Эквадора 35 лет, затем у нас есть Габриэль Борик в Чили и Найиб Букеле в Сальвадоре - три президента-тысячелетника. Но если Найиб Букеле, который в свое время был самым молодым лидером в регионе, показывает нам одну вещь, так это то, что молодость сама по себе не гарантирует демократических взглядов, равно как и многолетняя политическая карьера. Придя к власти, лидеры могут проявить недемократические стороны, о которых не всегда было известно. Когда Букеле приходит к власти, он становится первым президентом в истории ООН, который делает селфи во время выступления и публикует его в своем Twitter. После этого начинается бум Букеле, связанный с его манерой общения, его возрастом и тем, что должно было олицетворять новое лидерство президента-миллениала. Что ж, срок его полномочий подходит к концу, и разочарование для тех из нас, кто верит в права человека, не может быть большим. Проводя карательную политику безопасности, совершенно незаконную по международным стандартам в области прав человека, он посадил в тюрьму 2% взрослого населения, демонтировал демократические институты, и теперь мы знаем, что он попытается переизбрать себя, хотя это прямо запрещено Конституцией Сальвадора. В. А в Чили? О. В случае с Бориком мы увидели немного больше того лидерства, которое мы хотели бы видеть в регионе, по крайней мере, в том, что касается его внешней политики. Он поставил права человека во главу угла и способен преодолеть идеологические разногласия и осудить, например, нарушения прав человека, независимо от того, кто их совершает. Но, несомненно, у него огромные проблемы внутри страны, и в настоящее время он является лидером с высоким уровнем непопулярности. Нечто подобное происходит и в Колумбии. Ожидания от Густаво Петро были прямо пропорциональны неприятию предыдущей администрации. Структурные проблемы насилия, неравенства не будут решены в один день, но он обещал, и, очевидно, население требует от него выполнения. При этом его также много критикуют за его поляризующий язык. Он не всегда примирителен, а это страна, которая больше нуждается в примирении, чем в расколе. В. Продолжая обзор Латинской Америки и ее демократий, а также прав человека, следует отметить еще одну пару стран, которые также объединяют слабые лидеры и где власть принадлежит законодательным органам - Эквадор и Перу. А. Эквадор нуждается в пристальном наблюдении. Вызывает обеспокоенность рост насилия, который, очевидно, тесно связан с превращением страны в важный центр деятельности картелей и захватом ключевых территорий организованной преступностью. Задачи, стоящие перед избранным президентом Даниэлем Нобоа, чрезвычайно велики для населения, которое также возлагает на него чрезвычайно большие надежды. И Перу находится на очень серьезном перепутье, потому что ни у кого нет такого низкого рейтинга одобрения, как у президента Перу Дины Болуарте, и у перуанского Конгресса - около 6%. И несмотря на это, они продолжают действовать в направлении демонтажа демократических институтов, над созданием которых они так упорно работали, например, аппарата омбудсмена. В Перу произошел процесс переходного правосудия, возвращения к демократии, но авторитарные факторы продолжали обладать большой властью. Неравенство между городом и деревней, которое так заметно в Перу, дискриминация коренных народов стали питательной средой для демократии, которая так и не смогла укрепиться. В. Остается Мексика, одна из крупных стран, где в следующем году пройдут выборы. На что следует обратить внимание? О. Страна, где есть демократия и в то же время 110 000 исчезнувших людей, - это огромное противоречие. Значительная часть этих исчезновений произошла именно во время шестилетнего правления Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Вместо того чтобы убрать армию с улиц, как он обещал, он углубил милитаризацию. Теперь военные контролируют таможню. Вторжение вооруженных сил в те аспекты мексиканской политики, которые всегда были гражданскими, - одно из самых неприятных наследий шестилетнего срока, и оно будет оказывать глубокое влияние на Мексику в течение десятилетий. Как только вы начинаете давать больше власти вооруженным силам, всегда очень трудно обратить вспять эти процессы, и я думаю, что мы увидим это, кто бы ни был избран. К этому следует добавить огромное презрение к гражданскому обществу, независимой журналистике, очень низкую терпимость к критике. А также попытки демонтажа судебной системы. Следите за всеми международными новостями на Facebook и X, а также в нашей еженедельной рассылке.