Принятый Конгрессом закон устанавливает права лиц, пострадавших от плотин

Во вторник (14) Федеральный сенат одобрил законопроект 2788 2019, устанавливающий Национальную политику в области прав людей, затрагиваемых плотинами (PNAB). Она устанавливает правила социальной ответственности, которые должны соблюдаться предпринимателями, а также гарантирует права населения, которое страдает от последствий деятельности. Это новая нормативная база, которая должна соблюдаться как для плотин горнодобывающих предприятий, так и для плотин гидроэлектростанций. Теперь этот документ будет утвержден президентом Луисом Инасиу Лулой да Силвой. Он был одобрен Палатой депутатов в августе 2019 г., спустя всего семь месяцев после обрушения плотины горнодобывающей компании Vale в Брумадинью (фото), штат Минас-Жерайс, в результате которого погибли 270 человек. На тот момент "за" было подано 328 голосов, "против" - 62, один воздержался. Процесс рассмотрения в Сенате занял более четырех лет. Комитет по охране окружающей среды даже предложил внести некоторые изменения, но впоследствии представители Движения людей, пострадавших от плотин (MAB), убедили парламентариев сохранить первоначальный текст, чтобы не было дальнейших задержек с утверждением. Министерство горной промышленности и энергетики также выступило за сохранение варианта, утвержденного в Палате представителей. Создание PNAB было давним требованием MAB. В последние недели эта тема приобрела особую актуальность в связи с мероприятиями организации, посвященными восьмилетию со дня обрушения плотины Самарко 5 ноября 2015 г. в городе Мариана (MG). В память о трагедии, в результате которой погибли 19 человек и пострадали десятки муниципалитетов в бассейне реки Рио-Досе, MAB создала кампанию Revida Mariana. В рамках кампании были выпущены видеоролики, рассказывающие о личных историях пострадавших и одновременно призывающие к одобрению законопроекта 2788 2019 г. В своем заявлении MAB назвала решение Сената историческим достижением. "Эта победа - результат более чем 30-летней борьбы", - говорится в заявлении. По мнению организации, отсутствие нормативной базы, гарантирующей права, оставляло возможность для внесудебных и судебных соглашений, которые создавали асимметрию в процессах возмещения ущерба. MAB критикует, например, право горнодобывающих компаний определять, кто является и кто не является пострадавшим в результате трагедий в Мариане и Брумадиньо. По мнению организации, отсутствовали четкие критерии для определения этих групп населения. Согласно новой нормативной базе, пострадавшими считаются те, кто лишился права собственности или владения имуществом, обесценил свое имущество, изменил образ жизни или утратил производственный потенциал, доступ к качественной воде или источник дохода. Застройщики также обязаны разрабатывать инициативы, направленные на экономическое и производственное восстановление пострадавшего населения. В тексте также содержатся правила переселения перемещенных лиц, потерявших свои дома, или жителей, которые были превентивно удалены из-за риска трагедии. Особые права установлены также для тех пострадавших, которые используют землю в качестве семейного хозяйства, например, компенсация за принудительное перемещение и за нематериальные потери. Застройщики также будут нести ответственность за воздействие в области здравоохранения, экологической санитарии, жилья и образования. При разработке законопроекта PNAB был учтен опыт возмещения ущерба в результате трагедий, произошедших в Мариане и Брумадиньо. Так, например, законопроект определяет, что застройщик берет на себя расходы по оказанию технической помощи пострадавшим в процессе возмещения ущерба. Это право было отвоевано в суде жителями Марианы после трагедии 2015 г. Постепенно новые судебные решения распространили это право на население других муниципалитетов, и оно также было повторено после трагедии в Брумадиньо, хотя во многих случаях горнодобывающие компании сопротивлялись выделению требуемых средств. Пострадавшие сами выбирают организацию, которая будет консультировать их по самым разным вопросам, и могут рассчитывать на помощь таких специалистов, как архитекторы, юристы, агрономы и историки.