Приостановление действия поправок дает "неограниченную автономию" исполнительной власти, считает Конгресс

Национальный конгресс направил апелляцию в Федеральный верховный суд (STF) против приостановки действия так называемых поправок Пикса, утверждая, что эта мера дает исполнительной власти "неограниченную автономию" в контроле над бюджетом. Приостановка действия поправок Пикс была подтверждена в четверг (8) министром STF Флавио Дино за несколько часов до того, как Палата представителей и Сенат совместно подали апелляцию. Эта мера была запрошена Генеральным прокурором Республики Пауло Гонет, для которого этот тип парламентских поправок не отвечает минимальным требованиям прозрачности. Юридическое представительство Конгресса написало, что Конституция гарантирует разделение между ветвями власти в управлении бюджетом. "Притворство, направленное на подрыв этого конституционного разделения, делегирование неограниченной автономии исполнительной власти без должного законодательного регулирования, подразумевает посягательство на конституционные определения, которые структурируют демократическое правовое государство", - говорится в обращении. Конгресс также утверждал, что прерывание перевода средств может иметь серьезные последствия для общественных интересов, например, прервать программы и выполнение работ, а также вызвать "огромную правовую неопределенность". Поправки Pix разрешают специальную передачу федеральных средств штатам и муниципалитетам посредством отдельных парламентских указаний, но без необходимости представлять проекты, указывать охватываемые программы или подписывать соглашения, то есть без ясности относительно реального назначения государственных средств. Этот тип бюджетных поправок получил распространение после того, как в 2022 году Верховный суд (STF) запретил так называемый "секретный бюджет" - выделение средств из государственной казны с помощью поправок докладчика по бюджету, которые маскировали реальных спонсоров трансфертов. По данным ассоциации Contas Abertas, депутаты и сенаторы выделили 6,7 млрд реалов на "поправки Пикса" в 2023 г. В апелляции юристы Конгресса защищали этот тип поправок, утверждая, что, навязывая условия для такого типа поправок, министр "искажает" саму природу специальных трансфертов, которые предусмотрены Конституцией и цель которых - предоставить штатам и муниципалитетам гибкость и автономию в использовании государственных средств. Национальный конгресс признает необходимость более четкого отслеживания государственных средств, но утверждает, что устанавливать такие критерии для бюджета следующего года должны законодательные, а не судебные органы. В своем решении, принятом в четверг (8), судья Флавио Дино сохранил критерии, которые он уже определил в первом решении от 1 августа. Он постановил, что переводы могут осуществляться только при соблюдении определенных критериев отслеживаемости и прозрачности. Например, в случае со средствами, предназначенными для сектора здравоохранения, суммы могут быть перечислены только после положительного заключения компетентных органов Единой системы здравоохранения (SUS), распорядился министр. Он разрешил вносить поправки только в случае незавершенных работ и общественных бедствий. В другом решении от 8 числа Флавио Дино приказал Конгрессу направить информацию и документы по поправкам комитета (RP8), которые также были раздуты после того, как Верховный суд запретил тайный бюджет через поправки докладчиков в 2022 году. В обращении Конгресса также говорится, что приостановление действия поправок Pix может поставить под угрозу "здравоохранение - сектор, который часто требует быстрого и гибкого реагирования для удовлетворения возникающих потребностей населения, - в итоге может оказаться вне внимания из-за дополнительных сложностей, вызванных новыми требованиями к планированию и утверждению".