Правительство штата Сан-Паулу хочет изменить форму распределения средств на образование

Правительство штата Сан-Паулу предложило изменить критерии распределения средств ICMS между муниципалитетами. Согласно предложению, направленному в Законодательное собрание, большее значение будут иметь показатели, ориентированные на качество, с целями по улучшению годовых оценок на основе средней оценки муниципалитета по результатам государственного экзамена в системе образования, Системы оценки учебной успеваемости Сан-Паулу (Saresp). Оценки учащихся должны составлять 80% от общей оценки. Согласно предложению исполнительной власти штата Сан-Паулу, остальная часть оценки будет формироваться с учетом социально-экономического положения учащихся, количества полных учебных дней и того, насколько система образования муниципалитета приблизилась к целевому показателю качества образования или превысила его, также на основе Saresp. Общая сумма, обсуждаемая в настоящее время, составляет около 800 млн реалов, или 13% от суммы, собранной в виде налога на операции, связанные с обращением товаров (ICMS) в штате. В настоящее время половина этой суммы распределяется в соответствии с размером муниципалитетов, что, по мнению министерства, как указано в обосновании законопроекта, является мерой, способствующей неравенству. Основной закон, регулирующий это распределение, был принят в 1981 году и за четыре десятилетия претерпел ряд изменений, последнее из которых было в 2022 году. Новая формула расчета учитывает улучшение показателей, связанных с развитием качества образования, таких как грамотность в соответствующем возрасте, улучшение обучения в начальных классах, повышение показателей успеваемости, увеличение доли учащихся, зачисленных на полный день обучения, и повышение равенства на основе показателя социально-экономического уровня (ISE). «Все меры были разработаны для постепенного перехода в период с 2026 по 2028 год, чтобы муниципалитеты не пострадали от нового закона и их бюджеты не были резко сокращены», — поясняется в обосновании проекта, который пока не планируется обсуждать в комиссиях или на пленарном заседании Законодательного собрания штата. Инициатива вдохновлена передовым опытом таких штатов, как Сеара, и направлена на стимулирование постоянного совершенствования муниципальных сетей образования с акцентом на конкретные результаты, особенно в области грамотности в соответствующем возрасте, обучения в начальных классах и расширения полного дня обучения — без ущерба для автономии федеральных субъектов», — поясняет в своем заявлении государственный секретарь по образованию Ренато Федер. Профсоюз учителей государственных школ Сан-Паулу (APEOESP) еще изучает предложение, но критикует Saresp и его использование для распределения ресурсов, таких как ежегодный финансовый бонус для учителей, с момента создания экзамена. Критика разделяется частью депутатов от оппозиции, особенно в отношении использования системы распределения ресурсов.