Судебные решения с налоговыми последствиями определяют повестку дня Верховного суда на эту неделю

Пленарное заседание Федерального Верховного Суда (STF) имеет в повестке дня на этой неделе как минимум три судебных решения, имеющих значительное влияние на бюджет, в то время как правительство ищет альтернативные варианты для закрытия годовых счетов после того, как Конгресс отклонил меры по увеличению налоговых поступлений. В среду (22) министры должны начать голосование по двум прямым искам о неконституционности (ADI 5553 и 7755), поданным PSOL и PV, которые оспаривают налоговую льготу в размере не менее 60% для пестицидов. Эта льгота существует с 1997 года в соответствии с Соглашением № 100 от 1997 года Национального совета по фискальной политике (Confaz). Однако партии утверждают, что норма не только предусматривала скидку в размере 60%, но и разрешала штатам предоставлять полное освобождение от налогов на пестициды. С тех пор Конгресс одобрил включение этой льготы в Конституцию посредством Конституционной поправки (EC) 132, принятой в 2023 году. По мнению партий, «эти льготы противоречат конституционному праву на сбалансированную окружающую среду, праву на здоровье и прямо нарушают принцип избирательности налогообложения». Следите за каналом Agência Brasil в WhatsApp. Устные аргументы по делу были представлены на прошлой неделе, когда адвокат PV Лауро Родригес попытался опровергнуть идею о том, что налоговые льготы на пестициды имеют важное значение для экономики страны. «Субсидия предназначена для небольшой по численности группы, но которая производит в больших масштабах. Чтобы опровергнуть тезис о том, что, если мы перестанем субсидировать пестициды, Бразилия обанкротится», — заявил он. От имени CNA адвокат Родриго Кауфманн заявил, что отмена льгот для пестицидов может привести к увеличению стоимости продовольствия на 16 млрд реалов и сокращению сельскохозяйственного производства в стране на 50%. «Пестициды не являются предметами роскоши, они являются необходимыми и приоритетными средствами производства в сельском хозяйстве», — заявил он. На следующий день, в четверг (23), пленарное заседание запланировало рассмотрение иска о неконституционности по бездействию (ADO 55), в котором PSOL обвиняет Конгресс в невыполнении своей конституционной обязанности регулировать налогообложение крупных состояний. В статье 153 Конституция обязывает Федерацию ввести налог на крупные состояния, но «в соответствии с дополнительным законом». Однако с 1988 года такой дополнительный закон так и не был принят Конгрессом, что не позволяет правительству ввести этот налог. Призвав к высказыванию своего мнения, Сенат отрицал какую-либо бездеятельность, утверждая, что этот вопрос регулярно рассматривался и рассматривается Палатой, хотя ни одно предложение еще не было одобрено. «Национальный Конгресс не бездействует», — говорится в петиции. Палата, в свою очередь, сообщила, что законопроект о дополнительном законе по этому вопросу готов к голосованию, и вмешательство судебной власти является необоснованным. Последней попыткой ввести налог на так называемых «супербогатых» является реформа подоходного налога, предложенная правительством и одобренная 1 октября Палатой депутатов. Текст предусматривает дополнительную ставку до 10% для тех, кто зарабатывает более 50 тысяч реалов в месяц или 600 тысяч реалов в год. Помимо обновления подоходного налога, последний раз, когда Конгресс голосовал за введение нового налога на крупные состояния, как это предусмотрено Конституцией, был в октябре 2024 года, когда поправка к налоговой реформе по этому вопросу была отклонена 262 голосами против 136. Нередко Верховный суд устанавливает Конгрессу срок для выполнения положений Конституции 1988 года, которые еще не были выполнены. На прошлой неделе, например, министры дали парламентариям 24 месяца на принятие закона, защищающего работников от автоматизации. На этой неделе Верховный суд также продолжает, на этот раз в виртуальном пленарном заседании, рассмотрение конституционности закона, принятого Конгрессом в 2023 году, который продлил освобождение от уплаты налога на заработную плату для некоторых секторов экономики, меру, которую в то время правительство пыталось отменить. Правительство и Конгресс в конечном итоге достигли соглашения, в результате чего был принят закон 14.973 2024, согласно которому льгота будет постепенно отменена к 2027 году. Однако министр Кристиано Занин, докладчик по данному вопросу, решил, что судебное разбирательство должно быть продолжено, несмотря на новое законодательство, с тем чтобы Верховный суд мог установить параметры, которые могут быть приняты парламентом при утверждении такого рода законодательства. Занин проголосовал за неконституционность закона 2023 года, поскольку он был одобрен парламентариями без оценки финансового воздействия льготы и без прогноза компенсационных мер за потерю доходов. Министр подчеркнул, что Конституция обязывает указывать оценку финансового воздействия в случаях законодательных предложений, которые создают расходы или отказ от доходов. Занин сказал, что его голос, помимо немедленных последствий, направлен на обеспечение «правовой безопасности законодательного процесса по вопросам, связанным с управлением бюджетом, закрепляя конституционные ориентиры». Несмотря на то, что Занин признал закон 2023 года неконституционным, он не объявил его недействительным, тем самым избегая ущерба для тех, кто добросовестно воспользовался льготой. Таким образом, налогоплательщики освобождаются от любого вида взимания или возврата сумм. Министр также подчеркнул, что он никоим образом не анализировал закон, принятый в 2024 году, поскольку он не был предметом иска. «Это ограничение в отношении предмета судебного разбирательства важно для правильного толкования содержания настоящего голоса», — отметил он. На данный момент проголосовал только докладчик. Остальные министры могут проголосовать до следующей пятницы (24), до 23:59.