Палата депутатов одобрила фонд в размере до 5 млрд реалов на нужды в области критически важных минералов

В среду (6) Палата депутатов в ходе символического голосования одобрила основной текст законопроекта (PL) 2780/24, который устанавливает Национальную политику в области критически важных и стратегических минералов (PNMCE). Законопроект предусматривает, среди прочего, создание комитета или совета, ответственного за определение того, какие минералы являются критически важными и стратегическими для страны. Также предусмотрены государственные стимулы и приоритет в выдаче лицензий для проектов в этом секторе. Депутаты одобрили альтернативный текст, представленный докладчиком Арнальдо Жардимом (Cidadania-SP). В настоящее время депутаты анализируют поправки, направленные на изменение отдельных положений законопроекта. Созданный в соответствии с законопроектом комитет будет подчиняться Специальному совету по критически важным и стратегическим минералам (CMCE) — органу, консультирующему президента по вопросам разработки политики и директив, направленных на развитие горнодобывающего сектора. Согласно предложению, комитет будет отвечать за анализ и утверждение смены прямого или косвенного корпоративного контроля над горнодобывающими компаниями, работающими в районах с критически важными и стратегическими минералами. Утвержденное предложение предусматривает создание Гарантийного фонда горнодобывающей деятельности (Fgam) с вкладом в размере 2 млрд реалов от федерального бюджета для обеспечения предприятий и видов деятельности, связанных с добычей критически важных и стратегических минералов. Объем фонда может составить до 5 млрд реалов. Фонд сможет поддерживать только те проекты, которые будут признаны приоритетными в рамках данной политики, а определение таких проектов будет возложено на CMCE. Редкие земли — это группа из 17 химических элементов, которые встречаются в природе в рассеянном виде, что затрудняет их добычу, но при этом они являются незаменимыми для производства ветряных турбин, смартфонов, электромобилей и систем обороны. В ходе обсуждения предложения одним из спорных моментов стал вопрос о суверенитете страны в отношении добычи и переработки этих минералов, считающихся стратегически важными для страны. Бразильские запасы редкоземельных элементов, составляющие около 21 млн тонн, являются вторыми по величине из когда-либо обнаруженных в мире, уступая лишь Китаю, запасы которого составляют примерно 44 млн тонн. Однако картографировано лишь около 25% территории страны, что указывает на огромный пока неизвестный потенциал. Депутат Жандира Фегали (PCdoB-RJ) заявила, что в законопроекте отсутствуют элементы, необходимые для обеспечения развития страны, в том числе создание государственной компании, ответственной за обеспечение добавленной стоимости при добыче этих минералов. « «Необходимо, чтобы национальный суверенитет и национальные интересы были четко закреплены в законе», — критиковала депутат, отмечая, что в предложении не установлены четкие правила относительно доли участия иностранного капитала в добыче этих полезных ископаемых. «Закон должен четко определять, в какой степени иностранный капитал может или не может вмешиваться в интересы Бразилии». «Речь идет об абсолютно стратегической сфере для развития в XXI веке», — заявила она. По её словам, в тексте не указаны процентные ограничения на долю иностранного капитала. В настоящее время в стране действует лишь один рудник по добыче редкоземельных элементов: «Серра-Верде» в Минасу, штат Гояс, который работает с 2024 года. Горнодобывающая компания была куплена американской компанией USA Rare Earth примерно за 2,8 млрд долларов США. Эта сделка была подвергнута критике депутатами от партии PSOL, которые обратились в Генеральную прокуратуру (PGR) с просьбой аннулировать продажу Serra Verde. Сделка также подверглась критике со стороны министра развития, промышленности, торговли и услуг Марсио Элиаса Розы, который заявил, что инициатива бывшего губернатора штата Гояс Роналдо Кайаду затрагивает вопросы, относящиеся к компетенции федерального правительства. Депутат Арнальдо Жардим заявил, что проект гарантирует, что добыча и переработка этих полезных ископаемых на территории Бразилии сохраняет суверенитет страны. По его словам, текст ограничивает продажу сырой руды. Цель состоит в том, чтобы страна не была лишь экспортером сырья, а начала заниматься технологическим развитием. «Таким образом, создается прочная правовая основа для развития цепочки производства критически важных и стратегических минералов, что является необходимым условием для того, чтобы Бразилия смогла воспользоваться глобальным окном возможностей, открывшимся в связи с энергетическим переходом», — отметил он. После обсуждения докладчик включил в текст положение о проведении консультаций и получении предварительного, свободного и осознанного согласия народов и традиционных общин, а также коренных народов, прямо или косвенно затронутых проектами добычи полезных ископаемых, в соответствии с Конвенцией № 169 Международной организации труда (МОТ).