Технические специалисты Законодательной палаты рекомендуют отклонить законопроект о BRB

Законодательная консультативная комиссия Законодательной палаты Федерального округа (CLDF) рекомендовала отклонить законопроект, разрешающий капитализацию Банка Бразилиа (BRB) правительством Федерального округа (GDF), включая возможность продажи или передачи государственных объектов недвижимости банку. В 112-страничном техническом заключении эксперты указывают на отсутствие информации, необходимой для принятия предложения, и подчеркивают финансовые, юридические и имущественные риски. «В свете представленных документов и выявленных пробелов в прозрачности, минимальные меры предосторожности, которые CLDF должна принять, заключаются в отклонении законопроекта в его текущей редакции», — говорится в документе. Среди перечисленных недостатков — отсутствие оценки бюджетно-финансового воздействия, отсутствие подтверждения соответствия Ежегодному бюджету, Многолетнему плану и Закону о бюджетных ориентирах, а также отсутствие предварительной экономической оценки государственного имущества, которое может быть передано банку. Консалтинговая компания также ссылается на статью 51 Органического закона Федерального округа, которая требует законодательного разрешения, сопровождаемого подтверждением общественного интереса и предварительной оценкой активов. По мнению технических специалистов, отсутствие приложенных отчетов делает разрешение «уязвимым для коллективных исков и исков о административной недобросовестности». По существу, в исследовании предупреждается, что передача недвижимости, принадлежащей государственным предприятиям, таким как Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil (Novacap), Companhia Imobiliária de Brasília (Terracap), Компании по санитарной очистке округа Федерального округа (Caesb) и Энергетической компании Бразилиа (CEB) сопряжен с «значительными финансовыми, имущественными и юридическими рисками». Специалисты также упоминают риск «шока предложения» на рынке недвижимости в случае одновременного выставления на продажу нескольких участков, что может привести к обесцениванию государственного имущества. Они также предупреждают о регуляторных ограничениях банковской системы, таких как индекс иммобилизации, который ограничивает концентрацию основных средств в чистом капитале банка. Еще одним чувствительным моментом является возможность капитализации посредством займов. В технической записке упоминается статья 36 Закона о фискальной ответственности, которая запрещает кредитные операции между государственным финансовым учреждением и контролирующим органом. Хотя правительство утверждает, что речь идет об обмене активами, технические специалисты ссылаются на мнение Федерального суда по финансовым вопросам (TCU), согласно которому вложения, предназначенные для покрытия убытков без реальной перспективы возврата, могут представлять собой «незаконную помощь». Проект, направленный в Законодательную палату 21 числа, предусматривает заключение кредитной сделки на сумму до 6,6 млрд реалов. По данным консалтинговой компании, эта сумма может превысить годовой лимит, установленный Федеральным сенатом для Федерального округа. Исследование также указывает на риск «фискального заражения». В записке также упоминается возможное влияние займа на рейтинг платежеспособности (Capag) Федерального округа, который в настоящее время классифицируется Национальным казначейством как уровень C. С таким рейтингом правительство Федерального округа не может брать кредиты под гарантии Союза, при которых Казначейство покрывает возможные дефолты по обязательствам субъекта Федерации. В ходе законодательного анализа президент BRB Пауло Энрике Коста Соуза встретился в понедельник утром (23) с депутатами округа. На встрече он заявил, что без одобрения проекта «банк перестанет функционировать». Хотя встреча проходила за закрытыми дверями, Суза передал депутатам округа документ с копией своей речи. По его словам, несмотря на ущерб репутации и выявление нарушений, связанных с приобретенными портфелями, не было остановки деятельности или бездействия со стороны нынешнего руководства. Руководитель заявил, что из 12 млрд реалов активов, приобретенных с подозрением на мошенничество, 10 млрд реалов уже были ликвидированы или заменены. Суза утверждал, что законопроект «не является бланковым чеком», а является инструментом для обеспечения выживания учреждения. Он перечислил возможные последствия неприятия предложения, такие как прекращение выплат по социальным программам, остановка системы продажи билетов на общественном транспорте, приостановка кредитования на покупку недвижимости, сельского хозяйства, а также микро- и малых предприятий, а также последствия для 6,8 тысяч сотрудников. «Здесь речь идет не о прошлом. Речь идет о будущей стабильности Федерального округа», — заявил президент, согласно копии речи, предупредив, что возможная ликвидация банка может создать системный риск и поставить под угрозу десятилетия деятельности учреждения в области экономического развития Федерального округа. Последнюю версию проекта подал правительство Федерального округа после убытков, понесенных в результате покупки кредитных портфелей Banco Master. Предложение разрешает Федеральному округу, как контролирующему акционеру, заключать кредитные сделки с Фондом гарантирования кредитов (FGC) или другими финансовыми учреждениями. Проект также предусматривает увеличение капитала банка путем передачи движимого или недвижимого имущества и возможной продажи государственных активов с целью привлечения средств для учреждения.