Сенат одобряет законопроект против фашизма с наказанием до 120 лет лишения свободы

В среду (10) Сенат единогласно одобрил законопроект, создающий новый правовой рамочный документ для борьбы с организованной преступностью в стране. Текст перерабатывает предложение, одобренное Палатой представителей в ноябре. Версия докладчика, сенатора Алессандро Виейра (MDB-SE), к законопроекту 5.582 2025, представленному исполнительной властью, возвращается на рассмотрение депутатов. Известный как PL Antifacção, текст, который также был одобрен в среду Комиссией по конституции и правосудию (CCJ), ужесточает наказания для членов преступных группировок: лидеры могут получить сроки до 60 лет, с возможностью увеличения наказания в особых случаях до 120 лет, по словам докладчика. Законопроект также ужесточает правила прогрессивного режима и определяет, что лидеры преступных группировок и частных военизированных формирований должны отбывать наказание в федеральных тюрьмах строгого режима. Алессандро пояснил, что его заключение было направлено на совершенствование модели борьбы с преступными группировками и военизированными формированиями, которые осуществляют вооруженный контроль над территориями, запугивают сообщества и ограничивают присутствие государства. Докладчик заявил, что на него оказывалось давление со стороны лоббистов из различных секторов, таких как корпорации, академические круги, суды и прокуратура: «Лобби, которое не имело доступа к этой палате с точки зрения структурированного подхода, было лобби жертв, лобби населения, которое ежедневно находится во власти банд и вооруженных группировок. Именно в честь тех, кто не может здесь задействовать лобби, мы и делаем ту работу, которую делаем, — сказал он. Докладчик исключил из проекта определение преступления «структурированного социального господства», включенное Палатой представителей для членов банд, полиций или военизированных формирований, контролирующих территории. Виейра счел, что это понятие было слишком широким и неточным, что создавало возможность для искажений. Во время голосования на пленарном заседании сенаторы от оппозиции выступили за то, чтобы законопроект приравнивал действия банд и военизированных формирований к преступлению терроризма. Однако поправка, представленная сенатором Эдуардо Жирао (Novo-CE) с этой целью, была отклонена большинством сенаторов. Сенатор Карлос Портиньо (PL-RJ) заявил, что эти группы действуют с целью сеять панику и ограничивать право всего сообщества на свободу передвижения. Бандиты и наркоторговцы, которые используют дроны для беспорядочного бросания гранат в населенные пункты, где находится полиция, набирают силу. Что это за действие? Бомбы, сбрасываемые с дронов, гранаты. Это чистый терроризм, сказал сенатор, отстаивая мнение, что группировки и полиции, которые применяют такой вид поведения, должны подпадать под действие антитеррористического законодательства. Сенатор Жорже Сейф (PL-SC) поддержал это изменение, заявив, что формальные намерения организаций не меняют влияния их действий на общество. «Даже если преступные организации не преследуют этой цели, конечный эффект остается тем же», — заявил он. Сенатор Эдуардо Жирао (Novo-CE) выступил за то, чтобы Конгресс явно признал серьезность этих преступлений. Терроризм нужно называть своим именем. То, что происходит в Бразилии, является терроризмом, сказал он. В ответ Алессандро Виейра заявил, что техническое определение терроризма не применимо к группам, действующим в стране, подчеркнув, что терроризм имеет политическую, идеологическую или религиозную мотивацию. Докладчик заявил, что, несмотря на то, что эти организации вызывают чувство террора, их деятельность направлена только на защиту незаконных действий, а не на оказание давления на правительства или население в политических целях. Сенатор напомнил, что классификация группы как террористической может оправдать военные действия и внешние санкции против страны. Несмотря на то, что чувство террора является естественным следствием действий преступных организаций, это не делает их террористическими организациями. Бразилия не получит никакой выгоды от признания Comando Vermelho, PCC или любой другой группировки террористической, заявил он. Одним из основных изменений, внесенных Виейра, было решение обновить Закон о преступных организациях, а не создавать параллельное законодательство, что могло бы вызвать вопросы и принести пользу осужденным. Докладчик также исключил положения, одобренные депутатами, которые, по его технической оценке, нарушали Конституцию, такие как: отмена пособия для заключенных, запрет на голосование для лиц, находящихся в предварительном заключении, расплывчатые уголовные статьи и правила, которые ослабляли бы процессуальные гарантии. В заключении ужесточаются наказания для членов, спонсоров и лидеров группировок и полиций. Убийства, совершенные членами этих групп, будут караться лишением свободы на срок от 20 до 40 лет. Проект определяет как преступную группировку любую организацию, которая борется за контроль над территориями или действует в более чем одном штате. Членство в таких группах или их финансирование будет караться лишением свободы на срок от 15 до 30 лет. Для лиц, занимающих руководящие должности, срок наказания может быть удвоен и достигать 60 лет. Кроме того, докладчик включил новые ситуации, которые позволяют ужесточить наказание как для лидеров, так и для членов банд, вооруженных группировок или других преступных организаций, в результате чего максимальный срок наказания может быть увеличен до 120 лет. Сенат установил более строгие критерии для продвижения по сроку: осужденные за особо тяжкие преступления должны отбыть не менее 70% срока в закрытом режиме; члены банд или военизированных группировок должны отбыть от 75% до 85% срока, в зависимости от обстоятельств; рецидивисты могут иметь еще более высокие проценты. Текст обновляет инструменты расследования, позволяя: прослушивание окружающей среды и мониторинг с помощью специального программного обеспечения с судебного разрешения; более быстрый доступ к данным о лицах, в отношении которых ведется расследование, в случаях, предусмотренных законом; экстренные запросы информации без судебного ордера, когда существует угроза жизни человека; ускоренные прослушивания телефонных разговоров с разрешением на срок до пяти дней и возможностью продления. Докладчик также восстановил возможность для осведомителей действовать в качестве агентов под прикрытием — первоначальное предложение правительства, которое было исключено из доклада Палаты представителей. Проект формализует Объединенные силы по борьбе с организованной преступностью (Ficcos), которые объединяют полицию и следственные органы. Помимо Федеральной полиции (PF) и полиции штатов, в этой деятельности могут участвовать прокуратура, Совет по контролю за финансовой деятельностью (Coaf), Бразильское разведывательное агентство (Abin), Федеральная налоговая служба и Центральный банк. Предложение также предусматривает создание национального реестра членов и компаний, связанных с преступными организациями, который должен быть воспроизведен на уровне штатов. Текст предусматривает мониторинг разговоров и посещений заключенных, связанных с преступными группировками, но сохраняет неприкосновенность отношений между адвокатами и клиентами, за исключением случаев, когда имеется специальное судебное решение. Лица, осужденные за преступления, предусмотренные Законом о преступных организациях, не будут иметь права на интимные посещения. Докладчик включил в законопроект создание налога (Cide) на онлайн-ставки (bets) с ставкой 15% на переводы физических лиц на платформы. Этот взнос будет действовать до полного взимания селективного налога, созданного в рамках налоговой реформы, а средства будут направлены в Национальный фонд общественной безопасности. Ожидаемый объем сборов составляет 30 млрд реалов в год. Алессандро также предлагает временное правило урегулирования для ставок, осуществляемых без лицензии, с прогнозируемым дополнительным объемом сборов до 7 млрд реалов. Докладчик исключил изменения, внесенные Палатой представителей в отношении направления изъятых средств в фонды безопасности. Вместо этого он постановил, что правительство должно представить и урегулировать в течение 180 дней после подписания закона все федеральные фонды, связанные с областью безопасности. Текст также закрывает лазейки для нелегальных букмекерских контор, используемых для преступлений, отмывания денег и недобросовестной конкуренции. Алессандро Виейра включил поправку, согласованную с Налоговым управлением и Министерством финансов, которая предусматривает такие меры, как солидарная ответственность платежных компаний и финансовых учреждений. Нелегальная букмекерская контора работает только потому, что кто-то спонсирует ее рекламу и какое-то учреждение разрешает платежи, заявил он. Версия, одобренная Сенатом, сохраняет суд присяжных для рассмотрения дел об убийствах, связанных с организованной преступностью, и предусматривает меры безопасности для присяжных и свидетелей, такие как конфиденциальность данных и допросы по видеосвязи. Докладчик подчеркнул, что конституционная защита не может быть отменена обычным законом. Любой, кто будет осужден за участие, поддержку или руководство преступными группировками, лишается права избирать и быть избранным на восемь лет, даже до вступления приговора в законную силу. Государственные служащие, которые сотрудничают с этими организациями или умалчивают о них, могут быть немедленно уволены. В связи с распространенностью организованной преступности на рынке топлива сенатор включил более строгие правила контроля за производством и продажей топлива в версию, одобренную CCJ, но на пленарном заседании принял поправку сенатора Терезы Кристины (PP-MS) о пересмотре этого фрагмента предложения. Он также частично поддержал поправку сенатора Венециано Виталу до Регу (MDB-PB) по этому вопросу. Формулировка положений о топливе должна быть более подробно обсуждена в другое время и уже включена в повестку дня ANP, которая занимается этим вопросом на административном уровне, сказал он. Проект требует, чтобы автозаправочные станции и компании в этой области регистрировали операции по продаже, транспортировке и хранению нефти, газа, биотоплива и синтетического топлива. Специфическое преступление за вербовку детей и подростков с наказанием от 5 до 30 лет. Возможность блокирования энергии, интернета и телефонной связи лиц, в отношении которых ведется расследование. Срок в 90 дней для завершения расследований в отношении арестованных лиц (270 дней для освобожденных), с возможностью продления. *По информации Агентства Сената