С 2027 года будут введены ограничения на расходы на персонал и налоговые льготы

Бюджет на 2027 год будет предусматривать автоматические механизмы сдерживания расходов после фиксации дефицита в государственных счетах. Среди мер — ограничение роста расходов на персонал на 0,6% выше уровня инфляции. Это ограничение также препятствует введению, расширению или продлению налоговых льгот до тех пор, пока сохраняется ситуация бюджетного дисбаланса. Эти директивы содержатся в законопроекте о бюджетных директивах (PLDO) на 2027 год, направленном исполнительной властью в Конгресс. Текст определяет параметры для составления бюджета и устанавливает фискальные цели, приоритеты и лимиты расходов. Так называемые «триггеры» были предусмотрены в законодательстве, принятом в 2024 году, и начинают применяться после фиксации дефицита в государственных счетах. Меры вступят в силу уже в первый год следующего правительства, независимо от того, кто победит на выборах. Правило обязывает соблюдать установленные лимиты или требует, чтобы исполнительная власть обратилась к Конгрессу с просьбой об их смягчении. Единственное предусмотренное исключение — ситуации чрезвычайных обстоятельств. По прогнозам правительства, расходы на персонал вырастут номинально на 4,2% в 2027 году, на 3,8% в 2028 году и на 3,6% в год в 2029 и 2030 годах. Тем не менее, новое правило должно замедлить этот темп, который с 2023 по 2026 год составляет в среднем 6,1% в год. Эти расходы составляют около 20% бюджета, подпадающего под ограничение расходов. Министр планирования Бруно Моретти заявил, что недавний рост связан с пересмотром заработной платы государственных служащих. Он подчеркнул, что замедление роста является ожидаемым и будет обеспечено за счет срабатывания фискальных триггеров. «Мы провели коренную реформу бразильской системы государственного обслуживания. Естественно, что темпы роста этих расходов замедлятся, и это гарантируется за счет срабатывания триггера, предусмотренного в законопроекте», — пояснил Моретти на пресс-конференции, посвященной законопроекту PLDO. Ранее, во время поездки в Вашингтон, министр финансов Дарио Дуриган охарактеризовал ситуацию как сложную. Он указал, что правительство ищет альтернативы для сдерживания других факторов бюджетного давления, таких как выплата судебных решений (задолженности федерального правительства, по которым вынесены окончательные судебные решения). « Существует значительная напряженность в плане расходов на персонал, также будут разработаны другие стратегии включения судебных решений о выплате задолженности, причем весьма осторожные и консервативные», — заявил министр, участвующий в заседаниях Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка. На практике этот лимит будет действовать как верхний предел расходов на государственных служащих, влияя на решения о повышении заработной платы и проведении конкурсов на замещение вакансий. В случае риска несоблюдения этого ограничения Федеральное бюджетное управление сможет заблокировать предложения, в том числе от других ветвей власти и автономных органов. Расходы на персонал в 2025 году составили 412,1 млрд реалов, что на 4,3% превышает уровень инфляции. На 2026 год прогнозируется 457,6 млрд реалов. Дефицит государственного бюджета в 2025 году составил 61,7 млрд реалов, что автоматически привело к срабатыванию механизмов, предусмотренных законодательством. Экономическая группа прогнозирует дефицит в размере 59,8 млрд реалов в 2026 году с учётом расходов, не входящих в рамки бюджетной системы, таких как судебные решения о взыскании задолженности и некоторые расходы на здравоохранение, образование и оборону. На 2027 год PLDO официально прогнозирует профицит в размере 73,2 млрд реалов, но правительство, вероятно, зафиксирует профицит в размере от 7,5 до 8 млрд реалов с учетом расходов, не входящих в рамки бюджета. С учетом допустимой рамочной программой погрешности в 0,25% от валового внутреннего продукта (ВВП) федеральный бюджет может завершить следующий год с дефицитом. Если правительство зафиксирует фактический дефицит в 2027 году, ограничения на расходы на персонал и налоговые льготы, вероятно, останутся в силе также в 2028 и 2029 годах.