Реформа подоходного налога и сверхзарплаты - приоритеты Хаддада в Конгрессе

Реформа подоходного налога (IR), ограничение сверхзарплат на государственной службе и изменения в пенсионной схеме для военнослужащих входят в число 25 приоритетов экономической команды Конгресса на 2025 и 2026 годы. В среду министр финансов Фернандо Хаддад передал список экономических задач новому председателю Палаты депутатов Уго Мотте. Среди предложений выделяются регулирование крупных технологий и регулирование селективного налога - налога, который будет взиматься с продуктов, наносящих вред здоровью и окружающей среде. Список был разделен на три направления: экономическая стабильность, улучшение деловой среды и план экологических преобразований. Из 25 приоритетов 15 зависят от утверждения законопроектов или временных мер Национальным конгрессом. Представляя список, Хаддад поблагодарил Палату депутатов за работу, которая утвердила 32 стратегических проекта для правительства на 2023 и 2024 годы, во время мандата предыдущего председателя Палаты Артура Лиры. Министр отметил, что с оптимизмом смотрит на отношения с Уго Моттой, основываясь на работе парламентария в качестве лидера республиканцев в палате: «Мы довели [повестку приоритетов] до сведения президента Уго Мотты, который работал с нами в течение двух лет на посту лидера. Он был очень авторитетным и эффективным лидером. Мы принесли ему повестку дня с 25 инициативами, 15 из которых все еще зависят от законодательной власти. Хаддад отметил, что в экономической сфере не существует серебряной пули, а есть постоянная работа по модернизации бизнес-среды, содействию развитию и стимулированию экономического роста. «Серебряной пули никогда не будет. Даже налоговая реформа, при всей ее масштабности, оказывает влияние на ВВП, которое со временем размывается. Поэтому мы будем строить крепкую экономику кирпичик за кирпичиком», - подчеркнул он. Что касается реформы подоходного налога, Хаддад сказал, что проект предложения уже готов, но все зависит от оценки Дворца Планалто. По словам министра, экономическая команда нашла решение, как компенсировать потерю доходов за счет повышения льготной ставки до 5 000 реалов, но это предложение еще должно быть представлено президенту Луису Инасиу Луле да Силве: «Теперь начинается официальный процесс [в правительстве]. Так что в итоге это произойдет в ближайшие несколько недель. Это реформа, которую мы хотим провести с должной осторожностью и прозрачностью. Это более простой закон, но со значительными экономическими последствиями», - сказал Хаддад, отметив, что реформа подоходного налога зависит от обычного закона, который требует простого большинства в Конгрессе. По словам Хаддада, параметры реформы подоходного налога будут соответствовать общим принципам, представленным правительством в ноябре, но текст был скорректирован. Министр, однако, не предложил никаких мер и не уточнил, останется ли в предложении налогообложение дивидендов самых богатых. «В Бразилии не может быть никаких налоговых послаблений без компенсации. Схема уже разработана, но у меня пока нет разрешения от Планалто, чтобы ее разглашать. Мы хотим, чтобы эта реформа проходила с должной осторожностью. Параметры, объявленные ранее, были сохранены, но мы внесли коррективы», - сказал он. Объявленный в прошлом году законопроект о налогообложении и экономическом регулировании крупных технологий еще не был направлен в Конгресс. Изменения в пенсионной программе военных были направлены в Конгресс в декабре, но голосование по ним не проводилось до конца прошлого года.Ознакомьтесь со списком из 25 приоритетов экономической повестки дня на 2025 и 2026 годыОсь макроэкономической стабильности1. Регулирование реформы налога на потребление: законопроект о создании Комитета по управлению налогом на товары и услуги (IBS) находится на рассмотрении в Федеральном сенате; законопроект о регулировании селективного налога и законопроекты о регулировании фондов, созданных в результате реформы, будут направлены в 2025 году.2. Начало реализации реформы налога на потребление: начало административных этапов реализации конституционной поправки, принятой в 2023 году, и дополнительного закона, одобренного в декабре и санкционированного в январе.3. Реформа подоходного налога: она будет направлена в Конгресс в 2025 году. Освобождение от подоходного налога для лиц, зарабатывающих до 5 000 реалов, и предложение о механизме минимального налога для налогоплательщиков с очень высокими доходами.4. Ограничение сверхзарплат: законопроект детализирует ограничения на сверхзарплаты, введенные конституционной поправкой в пакете сокращения расходов.5. Реформирование пенсионной системы военнослужащих: в настоящее время на рассмотрении Конгресса находится законопроект (PL) 4920 2024, предусматривающий минимальный возраст для перевода в оплачиваемый резерв, отчисления на медицинскую, больничную и социальную помощь военнослужащим и пенсионерам, прекращение отмены пенсий и прекращение «фиктивной смерти», когда военнослужащие, исключенные из Вооруженных сил, приравниваются к умершим военнослужащим и получают пенсию.6. Укрепление фискальной структуры: реализация и мониторинг утвержденных мер и постоянная политика пересмотра расходов.7 Привлечение к ответственности злостных должников и оценка добросовестных налогоплательщиков: Законопроект 15 2024, находящийся на рассмотрении Конгресса. Правительство хочет наказывать крупных налогоплательщиков, которые систематически задолжали налоговым органам и стратегически не платят налоги, чтобы нанести ущерб конкурентам, и облагодетельствовать тех, кто платит налоги вовремя.8. Совершенствование Закона о банкротстве: законопроект 3 2024 был одобрен Палатой депутатов. Ожидает рассмотрения в Сенате.9. Усиление защиты инвесторов на рынке капитала: законопроект 2925 2023 ожидает назначения докладчика в Палате депутатов.10. Правовая консолидация инфраструктур финансового рынка: законопроект 2926 2023 одобрен Палатой депутатов и ожидает рассмотрения в Федеральном сенате.11. Урегулирование деятельности банков: предложение улучшает и уравнивает режимы стабилизации и ликвидации финансовой системы, страхования и институтов рынка капитала. Дополнительный законопроект (PLP 281 2019) ожидает рассмотрения в Палате депутатов.12. Экономическое регулирование больших технологий: законопроект готовится правительством.13. Модернизация законодательной базы цен на лекарства: пересмотр положения Палаты по регулированию рынка лекарств (CMED) с целью модернизации правил ценообразования с учетом дорогостоящих лекарств и инноваций национальной промышленности. Предложения анализируются CMED14. Pé-de-Meia: предоставление учащимся возможности инвестировать пособия, выплачиваемые по окончании средней школы, в сберегательные или казначейские облигации. Предложение разрабатывается правительством.15 Модернизация концессий, разрешений на оказание государственных услуг и государственно-частного партнерства (ГЧП): законопроект 7063 2017 года находится на рассмотрении Палаты представителей.16 Меры для кредитного рынка: внесудебное взыскание, электронные займы на социальные выплаты, использование электронных платежей в качестве залога для компаний и расширение гарантий в кредитных операциях (открытый актив). Законопроект 6204 2019, касающийся внесудебной казни, находится на рассмотрении в Федеральном сенате; временная мера или законопроект об электронном социальном консигнационном кредите разрабатывается исполнительной властью; регулирование двух других пунктов находится на внутреннем обсуждении в правительстве. План экологической трансформации17. Новый выпуск устойчивых облигаций: для привлечения ресурсов в Климатический фонд.18. Прогресс в реализации углеродного рынка (постановление об управлении и регулировании): Закон 15.042 2024 уже санкционирован, зависит от регулирования.19. Новые аукционы EcoInvest: программа защиты валюты и мобилизация иностранных инвестиций в устойчивые проекты. Принят закон 14.995 2024, проведен первый аукцион в рамках программы, готовятся новые аукционы.20. Государственные закупки с национальным содержанием и стимулы для технологических инноваций: контракты из Программы ускорения роста (PAC), Климатического фонда и региональных фондов с постепенными правилами местного содержания. Разработка программы технологических вызовов, связанных с экологическими преобразованиями.21. Международный лесной фонд: доходы передаются странам, сохраняющим тропические леса. Включен в Заключительную декларацию G20 и находится на стадии многостороннего обсуждения, чтобы сделать его реализацию возможной.22. Бразильская таксономия устойчивого развития: система мероприятий, проектов и активов, способствующих достижению климатических и социальных целей. Политика привлечения центров обработки данных и правовые основы искусственного интеллекта: политика в области центров обработки данных обсуждается с другими министерствами. Одобренный Сенатом в прошлом году законопроект 2338 2023, устанавливающий правовые рамки для искусственного интеллекта, ожидает голосования в Палате представителей24. План Сафра и Реновагро: совершенствование критериев устойчивости. Уже принятые резолюции Национального валютного совета (CMN) и усовершенствования для следующих Планов Сафра.25. Инвестиционная платформа для экологических преобразований в Бразилии (BIP): уже зарегистрированы проекты на общую сумму 10 миллиардов долларов США. Партнерство с Советом по устойчивому экономическому и социальному развитию (CDESS) и Экономической комиссией для Латинской Америки и Карибского бассейна (ECLAC) для составления карты и структуры новых проектов.