Приватизация BR наносит ущерб потребителям в период кризиса

Эксперты и организации нефтяной отрасли отмечают, что необоснованное повышение цен на топливо со стороны дистрибьюторов — в Сан-Паулу поступают сообщения о заправках, продающих литр бензина по цене 9 реалов — обусловлено не только нестабильностью на международном рынке. По мнению аналитиков, приватизация компании BR Distribuidora лишила государство стратегического контроля над цепочкой поставок, оставив рынок на произвол завышенных цен, которые игнорируют цены, практикуемые на нефтеперерабатывающих заводах. Без вертикальной структуры, которая простиралась «от скважины до заправочной станции», Бразилия лишилась институционального инструмента, необходимого для сдерживания спекуляций в кризисные моменты, считают эксперты, опрошенные агентством Agência Brasil. Предупреждение о продаже бензина по цене 9 реалов «даже без соответствующих корректировок на нефтеперерабатывающих заводах» исходило от Тицианы Альварес, технического директора Института стратегических исследований в области нефти, природного газа и биотоплива (Ineep). Согласно заявлению, опубликованному Единой федерацией нефтяников (FUP), заправочные станции в Сан-Паулу непропорционально повышают цены, даже несмотря на отсутствие повышений со стороны Petrobras. По мнению FUP, конфликт на Ближнем Востоке — обострившийся в конце февраля — служит предлогом для дистрибьюторов и перепродавцов, чтобы устанавливать чрезмерные наценки. «Дистрибьюторы и перепродавцы повысили цены на топливо. «[Эта сумма] доходит до конечного потребителя на заправке с наценкой около 40%», — подсчитал генеральный координатор FUP Дейвид Баселар в интервью агентству «Агенсия Бразил». По словам Баселара, рост цен — который наносит ущерб потребителям и может повлиять на инфляцию — происходит из-за приватизации дочерних компаний Petrobras, занимавшихся распределением топлива (BR Distribuidora и Liquigás). «У нас была компания Petrobras, которая была гораздо более интегрированной и вертикально интегрированной, чем сегодня. Это была старая компания «от скважины до заправки», — заявил профсоюзный деятель. «Нефтяная компания, которая занимается разведкой и добычей нефти, а также транспортировкой, переработкой, распределением и продажей нефтепродуктов, может проводить дифференцированную ценовую политику», — сравнивает Баселар, выступающий за вертикальную интеграцию всех этапов поставок нефти в Petrobras. Этот анализ разделяют и ученые. По мнению Жеральдо де Соуза Феррейры, профессора нефтяной инженерии Федерального университета Флуминенсе (UFF), уход государственной компании из столь жизненно важной отрасли лишает государство его «институциональных инструментов» вмешательства. «Когда государственная компания уходит из определенного сегмента производственной цепочки, у государства исчезают институциональные инструменты для какого-либо вмешательства». По мнению Сузы Феррейры, деятельность государства в нефтяном секторе носит стратегический характер. «Нефть и нефтепродукты важны для энергетической безопасности страны и для обеспечения функционирования многих других сфер деятельности. Эти продукты имеют основополагающее значение для общества. Поэтому необходим определенный уровень контроля». Эксперт также отмечает, что «государственная компания ориентирована на выполнение своей социальной функции. В то время как частные компании ориентированы на прибыль, на финансовую отдачу». В прошлую среду (11) компания Vibra Energia S.A., которая приобрела BR Distribuidora, объявила о чистой прибыли в размере 679 млн реалов в 2024 году. «Наши финансовые и операционные результаты подтверждают устойчивость и способность компании к выполнению задач. Мы наблюдали стабильный рост маржи в каждом квартале года», — подчеркнул Эрнесто Поусада, генеральный директор Vibra, в пресс-релизе компании. Petrobras утратила контроль над BR Distribuidora в июле 2019 года, когда началась приватизация бывшей дочерней компании. Полная приватизация была завершена два года спустя. В тот период, при правительстве тогдашнего президента Жаира Болсонару, руководство «Петробрас» отстаивало позицию, что компания должна сосредоточиться на добыче и разработке нефти и газа и отказаться от дистрибуции топлива. Продажа дочерних компаний Petrobras была осуществлена без консультации с Национальным Конгрессом, согласно заключению Федерального Верховного Суда (STF) при рассмотрении прямого иска о неконституционности (ADI) № 5624. Согласно предварительному решению суда от июня 2019 года, «отчуждение контрольного пакета акций государственных компаний и смешанных компаний требует законодательного разрешения и проведения тендера», но «требование законодательного разрешения, однако, не распространяется на отчуждение контроля над их дочерними и подконтрольными компаниями». В этом случае сделка может быть осуществлена без проведения тендера при условии соблюдения процедур, соответствующих принципам государственного управления, закреплённым в статье 37 Конституции, при этом всегда должно соблюдаться требование о необходимой конкуренции». Petrobras одобрила полную продажу акций BR Distribuidora. Чтобы сдержать рост цен на топливо, правительство обнулило ставки Программы социальной интеграции и взноса на финансирование социального обеспечения (PIS-Cofins) на дизельное топливо, что снизило цену примерно на 0,32 реала за литр, и издало Временное постановление № 1340, разрешающее выделение дополнительных 0,32 реала за литр в качестве экономической субсидии на реализацию дизельного топлива. В общей сложности цена снижена на 0,64 реала за литр, чтобы уменьшить влияние колебаний рыночных цен на нефть на кошелек потребителя. Цена на дизельное топливо складывается из стоимости продукта у Petrobras (45,5% от средней цены на заправочной станции); государственного налога (19%); затрат на дистрибуцию и перепродажу (17,2%); добавки биодизеля (13%). Налоговая нагрузка по налогам PIS и Cofins составляла 5,2 %. Учитывая динамику международного рынка нефти, федеральное правительство создало мониторинговый центр для отслеживания условий торговли топливом как за рубежом, так и внутри Бразилии. В четверг (12) федеральное правительство провело встречу с компаниями-дистрибьюторами топлива, которые предложили Petrobras увеличить импорт дизельного топлива для обеспечения поставок и стабильности цен в стране.