Экономисты предлагают ввести налог на богатых вместо сокращения социальных расходов

В эту пятницу (30-го) экономисты и другие эксперты обнародовали манифест, в котором осудили давление со стороны финансового рынка, направленное на то, чтобы избранное правительство приняло программу сокращения расходов с целью стабилизации государственного долга. В тексте содержится призыв к внедрению в стране новой системы налогообложения, менее жесткой, чем действующая, а также к изменению целевого показателя инфляции и введению налогообложения богатых вместо сокращения социальных расходов. В документе, подписанном 50 специалистами, утверждается, что проспект Фария-Лима — улица в центре Сан-Паулу, где расположены штаб-квартиры ведущих инвестиционных банков, брокерских компаний и консалтинговых фирм, представляющих финансовый рынок страны, — стремится навязать «третий тур» президентских выборов с целью заставить президента Луиса Инасиу Лулу да Сильву принять программу сокращения расходов, которую отстаивал бы проигравший кандидат Флавио Болсонару. «25 октября большинство избирателей переизбрало Лулу и отвергло программу Флавио Болсонару, который обещал сократить государственные расходы на 190 млрд реалов. Правительство, избранное в результате народного восстания против угрозы, исходящей от Болсонару, не может выбрать путь, за который выступают самые богатые», — говорится в документе. Эксперты утверждают, что проблема государственного долга заключается в расходах на выплату процентов, устанавливаемых Центральным банком (ЦБ), а не в расходах федерального бюджета. Валовой долг Бразилии в августе этого года достиг 82,9 % валового внутреннего продукта (ВВП). В 2022 году долг составлял 71,7 % ВВП. В тексте в качестве основной причины роста долга указываются реальные процентные ставки в Бразилии, которые, согласно рейтингу Moneyou, являются самыми высокими в мире. За последние двенадцать месяцев выплаты процентов поглотили более 1,1 трлн реалов из государственного бюджета, что, по данным Центрального банка, составляет 8,9 % ВВП Бразилии. «Расходы на выплату процентов превышают первичный дефицит в размере 82 млрд реалов более чем в четырнадцать раз. Годовая инфляция, составившая в сентябре 4,58 %, превысила установленный предел из-за роста цен на энергоносители и продовольствие — шоков, которые ставка Selic [процентная ставка, устанавливаемая Центральным банком] не компенсирует», — говорится в манифесте. Центральный банк оправдывает высокие процентные ставки, среди прочего, инфляционным давлением и первичным бюджетным дефицитом в государственных счетах. По мнению денежно-кредитного органа, первичные расходы, превышающие поступления, оказывают давление на инфляцию. Вместо сокращения государственных расходов, что могло бы затронуть социальную сферу, экономисты выступают за то, чтобы перенести на следующий год введение минимальной налоговой ставки в 10 % для лиц с высокими доходами, получающих более 600 тыс. реалов в год, как это предусмотрено Законом № 15.270 от 2025 года. Это связано с тем, что новое правило действует только в отношении налоговых деклараций за 2027 год, при этом накопленная до 2025 года прибыль может распределяться без уплаты налога до 2028 года. «Если закон будет принят до 31 декабря, новое налогообложение самых богатых вступит в силу уже в январе. Оно должно распространяться на дивиденды, проценты на собственный капитал и освобожденные от налогов вложения». «Необходимо также пересмотреть льготы, специальные режимы и стимулы, которые составляют 612,8 млрд реалов в виде налоговых расходов», — говорится в заявлении. В Бразилии средства, выплачиваемые акционерам в виде дивидендов, освобождены от уплаты подоходного налога (IR). В манифесте также содержится призыв к Центральному банку не повышать ставку Selic, которая в настоящее время составляет 13,75 % годовых, и принимать меры, чтобы снижение процентных ставок коснулось домохозяйств, а также задолженных малых и средних предприятий. Еще одно предложение касается пересмотра целевого показателя инфляции, используемого Центральным банком для установления процентных ставок. В настоящее время среднее значение целевого показателя инфляции составляет 3% в год и определяется Национальным монетарным советом (CMN), в котором федеральное правительство имеет большинство голосов. «Новый указ должен отменить 36-месячный переходный период, установленный в 2024 году для изменения целевого показателя. Мы предлагаем вернуться к целевому показателю в 4,5 %, действовавшему с 2005 по 2018 год, удлинить горизонт конвергенции и придать реальный вес полной занятости, которую закон уже включает в число целей Центрального банка», — говорится в манифесте. Еще одно предложение заключается в том, чтобы еще в этом году принять в Национальном Конгрессе новое фискальное правило для Бразилии, которое заменит существующую фискальную систему, ограничивающую реальный рост расходов до 2,5 % в год и до 70 % от роста доходов. «Ограничение, привязанное к 70 % доходов, несовместимо с минимальными уровнями финансирования здравоохранения и образования, которые растут вместе с доходами». «Действующие налоговые правила также сдерживают решение задач предстоящего срока полномочий, таких как реиндустриализация в условиях экологического перехода, которая зависит от государственных инвестиций, вложений в государственные компании и кредитов BNDES», — говорится в тексте. В манифесте предлагается, чтобы новый дополнительный закон исключил из бюджетных ограничений как государственные инвестиции, программу «Bolsa Família» и минимальные стандарты в сфере здравоохранения и образования, так и вложения в государственные компании и Национальный банк экономического и социального развития (BNDES). Эксперты также критикуют членов правительства, которые в последние дни выступают за меры бюджетной консолидации, таких как министр финансов Дарио Дуриган. «Провалившаяся программа возвращается через дверь Министерства финансов. Мы уже видели этот фильм. В 2024 и 2025 годах Министерство финансов ужесточало бюджет, в то время как Центральный банк повышал ставку Selic с 10,5 % до 15 %». «Рейтинг одобрения правительства упал с 36% до 24%», — говорится в сообщении. Эксперты также утверждают, что меры по финансовой стабилизации 2015 года, предпринятые президентом Дилмой Руссефф, способствовали экономической рецессии того периода, что, по их мнению, открыло путь к импичменту лидера Партии трудящихся. « «В условиях более враждебного Конгресса, в котором с февраля будут 121 депутат от Партии свободы (PL) и 49 правых сенаторов, повторное применение этой стратегии может ослабить поддержку, полученную на улицах в пользу переизбрания Лулы, и сделать его правительство уязвимым для нового парламентского переворота», — говорится в манифесте. Среди экономистов, подписавших текст, — профессора Университета Кампинас (Unicamp) Педро Пауло Залут Бастос и Симоне Деос, профессор Университета Бразилиа (UnB) Мария де Лурдес Роллемберг Молло, профессор Королевского университета Белфаста Альфредо Саад Фильо и профессор Федерального университета Флуминенсе Жулиане Фурно.